7.3.1 仁慈的社会计划者

为了评价市场结果，我们在分析中引入一个假设的新角色，称为仁慈的社会计划者。仁慈的社会计划者是无所不知、无所不能、意愿良好的独裁者。这个计划者想使社会上每个人的经济福利最大化。这个计划者应该怎么做呢?他是应该放任买者与卖者自然而然地根据自己的利益达到均衡呢，还是应该通过以某种方式改变市场结果来增加经济福利呢?

为了回答这个问题，计划者首先必须决定如何衡量社会的经济福利。一种可能的衡量指标是消费者剩余和生产者剩余的总和，我们称之为总剩余。消费者剩余是买者从参与市场活动中得到的利益，而生产者剩余是卖者从参与市场活动中得到的利益。因此，把总剩余作为社会经济福利的衡量指标是自然而然的。

为了更好地理解经济福利的这一衡量指标，我们回忆一下如何衡量消费者剩余与生产者剩余。我们把消费者剩余定义为：

消费者剩余=买者的评价一买者支付的量

同样，我们把生产者剩余定义为：

生产者剩余=卖者得到的量-卖者的成本

当我们把消费者剩余和生产者剩余相加时，得出：

总剩余=买者的评价-买者支付的量+卖者得到的量-卖者的成本

买者支付的量等于卖者得到的量，因此，这个公式中中间的两项相互抵消。因此，我们可以把总剩余写为：

总剩余=买者的评价一卖者的成本

市场的总剩余是用买者支付意愿衡量的买者对物品的总评价减去卖者提供这些物品的总成本。

如果资源配置使总剩余最大化，我们可以说，这种配置表现出效率( efficiency)。如果一种配置是无效率的，那么，买者和卖者之间交易的一些潜在的利益就还没有实现。例如，如果一种物品不是由成本最低的卖者生产的，配置就是无效率的。在这种情况下，将生产从高成本生产者转给低成本生产者就会降低卖者的总成本并增加总剩余。同样，如果一种物品不是由对这种物品评价最高的买者消费，配置也是无效率的。在这种情况下，将该物品的消费从评价低的买者转给评价高的买者就会增加总剩余。

除了效率之外，社会计划者还应该关心 平等( equality)——即市场上的各个买者与卖者是否有相似的经济福利水平。在本质上，市场上贸易的利益就像在市场参与者间分配的蛋糕。效率问题涉及的是蛋糕是否尽可能地做大了。平等问题涉及的是如何把这块蛋糕切成小块，以及如何在社会成员中进行分配。在本章中，我们的分析集中在作为社会计划者目标之一的效率上。但要记住，真正的决策者往往也关心平等。