6.2 税收

所有政府——从华盛顿特区的联邦政府到小镇的地方政府——都用税收为公路、学校和国防这类公共项目筹资。由于税收是一种非常重要的政策工具，而且，由于税收在许多方面影响着我们的生活，所以，我们在全书中经常要研究税收这个话题。在这一节，我们的研究从税收如何影响经济开始。

为了设定一个分析的范围，设想一个地方政府决定举办一个年度冰淇淋节，节日期间将有游行烟火以及本镇官员的讲话。为了筹到这项活动的经费，该镇决定对每个冰淇淋蛋卷的销售征收0.5美元的税收。当这项计划公布时，我们的两个游说集团立即采取行动。全国冰淇淋消费者协会声称，冰淇淋消费者无力支付，并认为，冰淇淋的卖者应该支付此项税收。全国冰淇淋制造商组织声称，它的成员在竞争市场上为生存而挣扎，并建议，冰淇淋的买者应该支付此项税收。市长希望双方达成妥协，建议买者支付一半税收，卖者支付一半税收。

为了分析这些建议，我们需要解决一个简单而敏感的问题：当政府对一种物品征税时，谁实际上承担了税收负担?是购买此物品的人，还是出售此物品的人?或者，如果买者与卖者分摊税收负担，什么因索决定如何分配税收负担?政府能像这位市长建议的一样，简单地通过立法来分配税收负担吗?还是要由更基本的市场力量来决定税收负担的分配?税收归宿(taxineidence)这个术语是指税收负担如何在组成市场的不同人之间分配。正如我们将看到的，通过运用供求工具，我们可以得到一些有关税收归宿的惊人结论。