78 各州的背叛

20 世纪70 年代的税收制度改革是为了控制各州和地方政府部门的开支，是这样吗? 并不尽然! 其实地方政府的官员们比我们所想象的更能预期选民的心理变化，在加利福尼亚州纳税人与贾维斯和甘恩一起发动声名狼藉的1978 年税收公决之前，其实他们就已经开始控制政府部门的开支了。美国政府看起来也从中汲取了教训|一一主要是因为它还没有像各州政府那样在税收问题上太出格。

这些图来向华感顿特区的政府内部关系顾问委员会，图中按美国联邦政府级别和各州与地方政府总和级别，分别给出了调整了通货膨胀影响之后的人均支出的增长情况。其中左边一幅图是联邦政府的数据。可以看到，调整通货膨胀影响之后，美国政府1954 年时的人均支州为700美元，但到了1982 年时，这个数字就已经是原来的两借了。图中显示，人均支出的增长率从1959 年开始加速，然后就一直保持着较快速度的增长。拿州你的财务计算器来，你可以算出来在调整了通货膨胀的影响之后，美国政府的每人每年支出金额是以2.7% 的速度增长的。

有图显示了美国各州和地方政府的支出，从图中可以看出，在1954 ~ 1974 年，地方政府支出增长很快，但在那以后却慢了下来，甚至几乎看不出还有什么增长。州和1地方政府的支出从1954 年时合计3 亿美元的水平增长到了1974 年时的合计7 亿美元，表明调整通货膨胀影响后，在这20 年内，每年的增长速度为4.3% 。从图中可以看出，地方政府的开支在很辰一段时期内都比美国联邦政府的开支水平还高，不过后来它们终于知道它们已经花得够多了。

从1974 年开始，即在加利福尼亚州发生贾维斯一甘恩税收公决事件的4 年前，各州政府就已经开始控制它们的开支增长问题了。在接下来的8 年中，各州政府的人均支出增长率显著下降，使得28 年内的年均增长率稳定在了3.3% 的水平上，不过，这还是比联邦政府支出的增长率高一些。因此，虽然现在看起来美国政府好像还没有各级地方政府那样会控制开支，但请记住，地方政府官员们也是最近刚刚才学会的，而且他们的开支在过去好几十年当中一直是在急剧增长的。

这幅图被称为美国经济的希望。如图80 所显示的，美国经济段期发展的最严重潜在问题是联邦政府开支的增长速度。这个速度能被控制住吗? 如果回看10 年以前，那时如果想要控制住各州政府的开支似乎也是天方夜谭。比如， 1974 年， 当罗纳德· 里根结束了他作为加利福尼亚州、州长的两任任期时，这个黄金之州的预算显示，政府开支的年均增长率高达17% (未调整通货膨胀影响的名义增民率) 。里根嘴上说的是要限制财政支出，但实际上，他花钱花得就像一个醉酒的海员那样疯狂。讽刺的是，他的民主党派接班人，疯狂的杰瑞· 布朗先生，听起来像是要挥金如土的样子，但实际上却处处节约，将政府开支的增长速度降了下来。

我希望风光无限的罗纳德·里根总统在离开白宫时，他和他的亲信们的继任者也能像上次在加利福尼亚州时那样，由虽然不那么有名气，但确实能够将政府开支给控制住的政治人士来担任。选民们所面临的挑战，是要让两党的政客们都明白这一点，并能够执行下去。

再版补充

里根的继任者并没有将政府开支给控制住。他们为什么要这么做呢?他们都是政治人物他们成天做的事情就是愚蠢地挥霍我们的钱，因为他们自己无钱可花。不过，里根总统的减税政策的确使美国经济受益不少。