72 原油供应：一个政府参与的传说

图72 是对图71 的补充，它说明了国内石油生产、进口石油和石油的总体消费水平之间的互相制衡关系。美国的石油消费量在1950 ~ 1975年翻了近三番。如图71 所显示的，在美国能源消耗总量中，有相当大的一部分来自电能消耗，效率不是很高，而且相关设备难以置换。比如20世纪50 年代人们疯狂使用的电炉。

图72 真正想表达的内容有三个方面。首先，在不断增长的石油供应中，国外石油的份额在不断增加，从1950 年左右的几乎零市场份额发展到了1976 年左右占据了一半的市场。其次，虽然国内的产量也在增长，但增长非常缓慢。同内石油产量在25 年当中只增民了54% ，年平均复合增长率仅为1 .8%一一非常不强劲。

最后，有一个惊人的事实，在石油输出国组织( OPEC ) 提高了石油价格之后。国内石油产量反而下降了。还记得1973 年吗? OPEC 宣布提高石油价格，于是，制造业主囤积与石油相关的原材料，油管边布美国。从逻辑上讲，而且很多现在的观察家们也相信， OPEC 很快就会失败，但事实却没有真的朝这个方向发展。选民们和媒体纷纷向国会施压，要求国会采取行动。你可能还会记得，福特总统组建了能源部，并任命戚廉· 西蒙( William Simon ) 主持工作。接下来，他们采用了非常典型的政府做法一一加税，让那些"坏"石油公司不能从OPEC 的高油价中再次牟利，获取意外之财。但是，这种敌意和政治敏感的政策把这些公司的产油动机也一并限制了，暴利税所带来的后果，是把国内石油公司本来应该通过增加产能、提高石油产量来应对石油危机的自然反应也给限制了。

那么，这段历史对现在的影响如何呢?最近一段日子以来，你应当听到了很多要建立贸易壁垒，使美国公司免受国外进口石油影响的观点与阿拉伯国家提高价格相反，这些国外公司反而在削减价格。致使很多美国石油制造商极力寻求价格保护。但是，只要政府参与了配额限制、定价或是任何行业计划，对美国制造商而言，都是致命的打击。

一旦华盛顿政府官僚地进行调控，美国制造商就不会再尽力进行生产了，因为这当中产生了太多的复杂性和不确定性。由于担心几年以后另一批政治家可能又会改变规则，因此，制造商就会对扩大生产并进行现代化改造产生犹豫。这妨碍了他们的投资效率。但是，如果他们不进行扩张和现代化改造，他们在竞争中就会处于劣势。因此，图72 给我们的最后启示是，当看起来政府想要做什么时，那件事情反而就不会发生了一一事实从来都是如此。

再版补充

政府对自由市场的干预常常都引起灾难性的后果。如果国会开始用比如全球变暖这样的事情来讨论能源问题，那么，最后的结果将与以往政府干预的后果一样，变得越发不可收拾。