好的制度
更一般地,制度制约会削弱种族或阶层利益集团无限制地掠夺公众利益的能力。
好的制度(如前面的章里所描述的)可以直接缓和不同群体之间的对立。如果一个种族多元化的社会具有好的制度,那么它就有可能远离与种族冲突有联系的暴力、贫困和财富的重新分配。民主同样有助于减少种族对立。相对于种族单一化的民主来说,种族多元化的民主在发展经济方面不见得处于劣势。
不管种族多元化程度如何,具有非常良好制度的国家没有高的黑市汇率溢价、低的金融发展、低的教育水平和战争。好的制度同时可以消除最极端的种族暴力形式:种族屠杀。在制度质量排名前1/3的国家,没有种族屠杀,而在制度质量排名后1/3和种族多元化程度排名前1/3的国家,过去几十年中发生了大量的种族屠杀。发生种族屠杀的国家包括安哥拉、危地马拉、印度尼西亚、尼日利亚、巴基斯坦、苏丹、乌干达和扎伊尔。
良好的制度可以帮助一个国家解决阻碍经济增长的种族冲突问题。在一个种族多元化或阶层两极分化严重的国家,很难产生独立的中央银行、独立的财政部长和良好的制度。但是,我们至少可以将这样的国家的政府官员所面临的激励作为恶劣政策的根源。这对于片面地鼓吹贫困国家改变政策来说是一个很大的进步。我们知道,好的制度安排可以对贫困国家有所帮助,尽管这本身并非一味仙丹妙药。假如法治、民主、独立的中央银行、独立的财政部长以及其他良好的制度安排能够形成,那么坏政策和低经济增长的元尽循环将会结束。