第3篇 人们对激励做出反应

在第2篇，我们发现，为穷国开出的追求经济增长的药方全部失灵。援 助、投资、教育、人口控制、调整贷款和债务减免都被证明并非经济增长的 良药。这些药方之所以没有起到促进经济增长的作用，原因是它们都忽视了 "人们对激励做出反应"这一真理。在第3篇，我们将看到，即使政府没有扼 杀自由市场，贫困国家的人们往往也没有恰当的激励去发展经济。要战胜厄运和贫困，往往要求政府创造恰当的激励。我们将会看到，在有些时候，坏政府而非坏运气才是贫困的罪魁祸首。我们还将看到政府是如何扼杀自由市 场和产生抑制经济增长的激励。政府破坏经济的途径之一是腐败。要创造激励打击腐败和培育自由市场，往往需要根本性的制度变革，使政府受法律的 约束，向人民负责。但是，当政府政策和腐败成为问题的时候，这种状况很难改变，因为政府官员本身有动力采取有害经济增长的政策。高度的不平等 和民族多元化也使政府是容易选择破坏性的政策，因为它代表特定阶层或民族的利益，而非全体国民。要促进经济增长，需要政府努力地提供卫生、教 育和基础设施服务。从政府的角度讲，经济衰退或者是由于政府越位或者是 由于政府缺位。

创造良好的激励并不是给经济增长开出的又一服药方。这是一个需要一 步一步去实施的原则，逐渐消除那些不好的激励，创造恰当的激励。这就像 我们走山路一样，需要砍掉挡在我们面前的荆抹，努力寻找好走的地方，有 时候我们也许会发现很难前进。政府、援助者和民众面临的激励有时会形成 一种错综复杂的网络，很难创造出合理的激励。当然，创造恰当激励促进经 济增长的观点也许像经济学家以前的建议一样错误。事后诸葛亮很容易当， 但要在事前想出好点子来就很因难了。应该说，我们比前人面临更有利的条 件:首先，我们有 40年的经验可供参考，可以分析什么是对的，什么是错的；其次，经济学在发展研究经济增长的分析工具方而取得了进展。