腐败评级和腐败的影响
我们上面的故事表明,对于经济增长来说,政府官员与强盗没有什么区别。所有的国家都会发生腐败的故事,但一些国家的确更加腐败。
《国际信用风险评级》对不同国家的商业人士进行调查,对各个国家的腐败从。(最腐败)到6(最不腐败)进行打分。1990年,那些腐败指数为0的国家包括:巴哈马、孟加拉国、印度尼西亚、利比里亚、巴拉圭和扎伊尔(在马科斯统治下的菲律宾腐败指数也为0,但到1990年,在改革派政府的领导下,该国已经上升到2)。腐败指数为6的国家全部是工业国家,尽管并非所有的工业国家腐败指数都为6(例如,美国和日本的腐败指数都为5)。
数据显示,腐败和经济增长之间存在负向联系(样本数据包括20世纪80年代的经济增长和1982年的腐败指数,90年代的经济增长和1990年的腐败指数)。同样,腐败与投资/GDP比例也存在负向联系(样本数据包括1982年的投资/GDP比例和1982年的腐败指数,1990年的技资/GDP比例和1990年的腐败指数)。没有人愿意在腐败的国家进行投资。
腐败不仅对经济增长产生直接影响,同时还会产生间接影响,因为它可能恶化其他影响经济增长的政策。例如,许多故事表明,当权者从公共收入中掠取资金,或者通过回扣等形式增加公共开支。因此,毫不奇怪,更严重的腐败往往与更大的财政赤字相联系。在腐败程度最低的1/4的国家,平均预算赤字占GDP的3.1%,而在腐败程度最高的1/4的国家,平均预算赤字占GDP的6.7%。
当然,腐败与经济增长之间的关系并不简单。在1990年,最腐败的国家中,既有扎伊尔这样的经济灾难国家,也有像印度尼西亚这样的经济增长奇迹国家(至少目前还算是奇迹)。腐败对经济增长的影响在不同国家是否不同?
在同一个国家,腐败对经济增长的影响也会在不同时期而有所差异。1990年,《国际信用风险评级》并没有包括许多前社会主义国家的资料,当时许多社会主义国家尚未实现转轨。世界银行1996年进行的对69个国家的调查也未包括前社会主义国家。这69个国家的企业被询问"不定期送礼"是不是他们所处行业的惯例。可能的答案从1(总是这样)到6(从未有过)。
尽管社会主义国家一向具有很高的腐败程度(1990年的《国际信用风险评级》将苏联的腐败指数定为4),但世界银行的新调查表明,社会主义国家转轨之后,腐败程度加剧了,最腐败的两个国家分别是阿塞拜疆和保加利亚。世界银行1996年的调查表明,在全球最腐败的20个国家中,前社会主义国家占据10席,尽管其数量仅占样本总数的30%。前社会主义国家的严重经济衰退尽管有很多原因,但腐败难辞其咎。