既得利益集团与创造性破坏
创造性破坏的另一个隐含意义是在经济增长中有胜利者也有失败者。随着经济的增长,旧的行业消亡,新的行业产生。经济增长导致了巨变,农场变成了快食店和工厂。由于经济增长同时会产生胜利者和失败者,所以很容易发现即使不考虑到环保因素,为什么还会有许多反对经济增长的声音。
在网上有一个组织,他们呼吁要"停止经济增长"。1999年的一项研究警告说"城市的发展已经恶化了美国的环境、经济和社会状况"。历史学家保罗·青尼迪(PaulKennedy)认为经济变化"就像战争和运动会一样","通常不是对所有人都有利"。经济增长使得一些人受益,但同时"使得另一些人受损"。
在图书馆,我发现很多书的题目都表明了类似态度,如《只有放弃增长才可能维持发展》、《经济增长和社会福利恶化》、《走向死亡》、《贫困的繁荣》、《经济增长的代价》、《增长幻觉:经济增长让少数人变富、让多数人变穷、让地球陷入危机)。世界银行和国际货币基金组织在巴拉圭召开阻止"创造性破坏"增长最明显的既得利益集团是那些使用旧技术从事工作的人。我拒绝使用新的掌上电脑是因为我的所有电话号码都存在一个今天看来过时的夏普电子存储器上。更一般地,使用旧技术的公司和工人会结成联盟,阻碍新技术的应用。
当新技术是来自国外的时候,这就演变成为要求进行进口保护,阻止使用新的、更有效的技术生产的国外产品。政府领袖同样可能是旧技术的既得利益群体。官僚可能认为新技术会威胁他们的统治。中国明朝的闭关锁国和当前某些政府试图控制互联网的使用都可能有这个考虑。这些利益群体的力量可能非常大,足以放慢经济增长。
经济史学家莫克尔(JoelMokyr)认为,英国是世界工业革命的发源地,工业革命最初促进了英国的经济增长,但由此产生的利益群体却在后来成为新技术的桂椅,因此英国的技术和经济发展不得不让位于美国。英国的公立学校致力于提供职业精英,而非科技人才。而与此相反,德国设立了技术学校。美国纺纱业由于采用了新型的环状纺纱机而发展迅速,而英国兰开夏郡的纺纱业则由于沿用旧的走键精纺机而停滞不前。在19世纪50年代,经历了三次工人罢工之后,英国禁止将缝纫机引人北安普敦郡的制鞋业。伯明翰的造枪工人成功地阻挡了零件方面重大突破技术的采用。英国工人还阻止了地毯制造、玻璃制造和金属制造行业新机器的采用。
然后,在英国发生的事情同样在美国身上发生了,20世纪70年代和80年代,美国的领先地位被日本夺去。而现在,日本经济又陷入停滞,美国重新获得领先地位,尽管美国和日本的经济增长率都要低于几十年前。
我们可以将旧技术和新技术之间的冲突理解为代际冲突。老人是指那些接受过旧技术训练的工人,他们的技能只适合特定的旧技术,因此他们具有反对新技术的激励。新人是接受过前沿技术的工人,他们有动力采用新的、生产效率更高的技术。所以,技术是否会持续进步取决于新人和老人的力量对比。在一个民主社会里,这要取决于人口结构:是否老人所占比重大,谁是多数者。而这又依赖于人口的增长。如果人口增长迅速,新人所占的比重就大;如果人口增长缓慢,人口逐渐老龄化,老人所占的比重就大。贫困国家的人口增长迅速,因此新人所占比重会相应较大。
这可以解释最近经济发展中的一些事实。工业化国家经济增长速度的放慢恰好伴随着人口老龄化。这可以解释为什么过去20多年的电子革命没有取得预期的回报:老年人会抵制个人电脑渗入社会生活的方方面面(我的母亲就强烈抵制电子邮件,仍然用那台可能是美国最古老的打字机给我写信)。美国经济相对其他工业化国家来说可能更有活力,因为美国的人口增长速度相对较快,人口的年轻化程度较高(部分是由于移民的影响)。
这一观点还可以解释另外一个重要的经济现象:苏联和东欧国家转轨的失败。这些国家的人口增长接近于零,人口的老龄化现象比较严重。在抛弃了计划经济之后,它们仍然难以获得持续的经济增长,一个原因就是旧技术的既得利益群体仍然具有很强的势力。老的公司经理抵制西方新技术的采用,因为这些新技术会使得新工人获得相对于老工人的优势。
经济学家奥尔森(MancurOlson)最近的一篇文章指出,经济增长的另一个特征可以用旧技术的既得利益群体的力量来解释。他分析了为什么在经历过重大战争或其他社会革命之后,一个国家会有非常高的经济发展速度,比如二战之后的日本、德国和法国。奥尔森的解释是战争和革命摧毁了旧的既得利益集团,新生力量走上舞台。如果将奥尔森的分析加以扩展,我们可以认为战争和革命驱逐了旧的一代,使新的、愿意接受新技术的一代起到主导作用。
日本和美国二战之后钢铁工业的发展展示了二者之间的差别:日本诞生了新的领导,采用了新的技术,但美国却由于既得利益群体的阻挠而无法采用新技术。美国对日本的战后占领摧毁了战前的重工业领导,一个名叫西山弥太郎(NishiyamaYotaro)的年轻工程师成为川崎钢铁公司的总裁,他是日本钢铁行业的技术领袖。
1952年,两家奥地利公司发明了氧气顶吹转炉,这种新技术可以替代以前钢铁制造中的平炉。他们试图将这项技术出售给日本和美国。当时,美国的钢产量相当于日本的10倍,并且已经在平炉技术上进行了大量投资(正是由于这项技术,他们超越了英国,后者使用的是相对落后的贝西默酸性转炉钢技术),因此美国公司拒绝采用这项新技术。而日本的西山弥太郎则在20世纪50年代后期采用了这项技术,随后其他一些日本公司也纷纷仿效。随着氧气顶吹转炉技术的不断完善,生产成本比旧的平炉技术下降了10%-20%,而且提炼时间下降为原来的1/10。此外,采用一项新技术会诱发另外的技术应用。连铸法使得精炼钢生产可以直接进入厚平板钢生产,这一新技术于20世纪50年代在日本得以应用,而美国却沿用了以前的老技术,精炼钢需要先冷却为键铁,然后进行重新加热制成厚平板钢。由于不需要先冷却再加热,连铸法比原有技术更加节约能源。
连铸法是与氧气顶吹转炉技术相联系的,如果没有氧气顶吹转炉技术,在连铸法生产技术上就会产生衔接问题。连铸法又进而引发了整个炼钢过程的计算机控制技术,这一新技术是日本在1962年首先采用的,日本因此也成为20世纪80年代全球炼钢行业的领头羊。从1957-1993年,日本炼钢行业的资源利用效率提高了一倍,而美国炼钢行业则几乎没有变化。在过去40年中,日本的钢铁产量增长了3倍,而美国仅增长了13%。从1960-1996年,日本占世界钢材市场的份额增长了1倍,而美国则下降了一半。但后来,日本的市场份额又由于新的竞争者如韩国和中国台湾的进入而有所下降。
正如日本炼钢业的发展历史所表明的那样,代表新旧知识的不同利益集团之间的矛盾可能会使落后国家获得一定的竞争优势。发达国家在现有技术上存在很大利益,工人们所接受的训练是基于现有技术,他们更愿意采用旧的技术而非新技术。而反观落后国家,并不存在与旧知识结合在一起的工人,因为落后国家可能根本不存在某一行业或者这一行业在战争中被摧毁了。落后国家会发现,如果要进入某一行业最好直接采用新技术,这样就可以超越发达国家。日本在二战之后超越了美国就是一个例证。前一章我们分析了落后国家的劣势,而这里我们发现落后国家同样也存在优势。
但是我们并不能对落后国家的优势过分乐观,需要注意的是前一章所指出的制约力量仍然存在。尽管落后有时候是一种优势,可以帮助一个国家直接进入前沿技术,但是落后同样存在不利之处,那些太落后的国家可能会缺乏采用新技术的配套条件(互补品)。例如,要在炼钢过程中使用计算机控制技术就要求必须熟悉电脑的使用。而从更基础的层面来说,能源的供应必须得以保证,而这需要完善的交通运输基础设施。所以,一个国家可能由于"过于落后"而不能直接进入技术前沿。落后国家的这一不利之处可以解释为什么日本可以超越美国而乍得却不能。我们发现落后国家并不存在赶超发达国家的总体趋势,相反,平均来说,它们与发达国家的差距进一步拉大。