科特迪瓦的咄咄怪事

如果把债务减免也计算在援助之内，那么1997年科特迪瓦所接受的人均援助金额相当于印度的1276倍。科特迪瓦的不同领导人曾经连续两次分别在其家乡修建了极尽奢华的首都，他们却接受了如此多的援助，向印度人民解释为什么会这样是十分有趣的。

当考察科特迪瓦是如何陷入困境时，我们发现要做出上面的解释是很困难的。从1971997年，科特迪瓦年均经常项目赤字占GDP的比重高达8%，也就是说，每年的进口和偿债利息支出超过出口收入的差额占GDP的8%。

要追究过度开支的罪魁祸首，最有可能的是政府，其年均财政赤字占GDP的10%。

巨额的财政赤字是如何发生的呢?在20世纪70年代，政府由于国际市场上咖啡和可可价格上涨而获得了大量收入，因为所有的国内咖啡和可可生产者都需要将产品按照特定价格卖给国家销售局，政府通过低买高卖而大大获益(从1976-1980年，可可生产者所获得的价格仅仅相当于国际市场价格的60%，而咖啡生产者可获得的价格更低，仅仅相当于国际市场价格的50%的。利用这一额外的收入，政府开支无度，即使是当1979年国际市场上可可和咖啡价格暴跌之后，政府开支也没有随之减少。由于收入大幅下降而支出却没有变化，巨额的财政赤字就不可避免了。政府在新首都建设之类的项目上的巨额开支导致国内通货膨胀率相对国外急剧上升，由于汇率水平固定，这就意味着实际汇率升值。在此期间，科特迪瓦币值平均高估75%，这导致进口吸引力上升，但对出口造成打击，恶化了经常项目状况。政府的肆意挥霍导致外债数额翻了一番，从1979年占GDP的60%上升到1994年的127%，于是贷款者在1994年开始了债务减免。可以说，外部贷款并没有用于生产方面，因为从1979-1994年，科特迪

瓦的人均收入下降了一半。生活在贫困中的科特迪瓦人占总人口的比重从1985年的11%(我们可以获得的最早年份数据)上升到1995年的37%，而具有讽刺意义的是，贷款的借取和减免都是打着穷人的旗号进行的。自1994年本币贬值之后，科特迪瓦的产出有一定的恢复，但是在长期的严重衰退之后，即使仅仅恢复到原来水平也有很长的路要走。

在科特迪瓦实行不负责任的政策期间，其债务增加一倍，那么是谁向她提供了资金?世界银行1988年的一篇报告指出，"充足的外资可以得到保证的假设值得怀疑，国际组织贷款占GDP的比重将在1995年上升到130%。"我们发现这一预测与实际情况多么接近。平均来说，从1979-1997年，世界银行和国际货币基金组织向科特迪瓦所提供的贷款占该国所有借款额的58%。其中，国际货币基金组织向科特迪瓦提供了8笔调整贷款，而世界银行则提供了12笔。这两个机构所提供的贷款占科特迪瓦借款总额的比重从1979年的10%上升到1997年的76%。

在世界银行所提供的贷款中，有一个重要的变化，那就是从非优惠贷款(国际复兴开发银行贷款)转向优惠贷款(国际开发协会贷款)。在外国援助中，一个常见的现象是越不负责任的政府越容易获得条件优惠的贷款。

除了这两个机构外，余下的贷款主要由发达国家政府提供，尤其是法国政府(法国政府也必须承受延缓科特迪瓦本币贬值的指责)。同时，私人贷款占新发放贷款的比重锐降，1979年高达75%，而1989年几乎为0。在上面所提到的世界银行1988年报告发布的时候，私人贷款人认为向科特迪瓦提供贷款是有问题的，但是官方贷款人并不这样认为。

1998年3月，世界银行和国际货币基金组织宣布了对科特迪瓦的一项新债务减免计划，这两个机构过去所发放的部分贷款不需要偿还了。债务减免计划同时附加了一些条件，如要求科特迪瓦政府削减财政赤字以及纠正对可可和咖啡的不合理定价。世界银行同时向科特迪瓦提供了一笔3年期的新贷款，条件是政府达到上述要求。世界银行也继续提供贷款，1999年的贷款承诺额是6亿美元。曾经有一段时期，科特迪瓦政府的确满足了一些关键要求。不过，后来情况又逆转了。国际货币基金组织1999年7月指出，"1998年项目的表现非常复杂，在实施过程中有一些困难。"1998年，科特迪瓦货币仍然高估约35%，当年她还名列全球最腐败的国家之列。由于前期的贷款被滥用，欧盟于1999年暂缓对科特迪瓦提供贷款。贷款的滥用是非常有想象力的，大量的医疗设备被高列开支，一个本来只值15美元的听诊器被列为318美元，一个只值40美元的婴儿秤被谎称为2445美元。国际货币基金组织也于1999年暂缓了其贷款计划。1999年圣诞节前，军方发动突然政变，将腐败的政府赶下了台。