教育和激励

教育和收入

对于一个渴望增长的社会来说,教育的作用并不比一个呼啦圈强多少,问题的关键是那些有知识的人如何运用他们的知识。在一个存在广泛政府干预的社会里,收益率最高的行为可能莫过于寻租。政府通过干预制造了获利机会。例如,如果政府坚持固定汇率禁止货币兑换,并且国内存在高通货膨胀,那么通过货币兑换就有利可图。那些有知识的人就会向政府行贿,在低的汇率水平获得外汇,然后在黑市上出售以获得利润。这样的活动并不能增加GDP,它只是使寻租者以低价买人出口商的美元然后再高价卖出。在有许多政府干预的社会里,有知识的人更倾向于重新分配财富而非创造财富(一个奇怪的事实可以支持我们的说法:拥有众多律师的国家比拥有众多工程师的国家增长缓慢)。例如,无论其教育水平如何,在外汇黑市溢价高的国家,其经济增长速度都较低。而在外汇黑市溢价低的国家,如果教育水平高,那么经济增长速度较快,反之则较慢。只有当政府的行为产生创造财富而非分配财富的激励时,教育才会对经济增长发挥积极作用。

教育没有对经济增长起到作用的第二个原因是,政府通过提供免费教育和要求儿童入学来发展教育。通过行政手段普及基础教育并不能产生投资激励从而影响未来的经济增长。教育的质量因投资激励的不同而异。在有投资激励的国家,孩子们将会更加努力地学习,家长的督导更严格,教师的压力也更大。而在一个经济停滞、没有投资激励的国家,孩子们就不会认真学习甚至有时逃课,家长会让孩子们不上课而去地里帮忙干活,老师们的工作会接近于一个保育员。

腐败、教师的低工资、教材和文具开支不足,这些问题都会扭曲提高教育质量的激励。

在巴西的容凯拉镇,当地人告诉访问者"公立学校已经名存实亡,已经长达数周没有教师、校长,教室存在安全隐患而且卫生状况恶劣"。在马拉维,当地人对我们说:"我们听说政府提供免费的基础教育,并且提供所有的必需品如笔记本和笔。但孩子们从来就没有得到这些东西,我们还得自己花钱。我深信这并不是政府的错误而仅仅是学校管理上的问题。我们曾经看到一些老师到处兜售笔记本和笔。另外,老师们也不尽职尽责。孩子们经常是一节课未上就放学回家。我们听说那些老师不满意恶劣的工作环境,他们的工资严重不足。所以他们将那些本应属于孩子们的免费资源塞入自己的腰包也就毫不惊讶。这严重影响了学校的教育质量。在过去6年中,只有10个孩子能够升入中学。"

在巴基斯坦,教师职位是政府官员的恩赐。考试中作弊盛行,老师们或者根本不管或者虽然想管但受到威胁。如果让他们也参加考试,3/4的监考老师根本不能及格。在公立学校中使用的教学语言是乌尔都语,而在这个多语言的国家里工作语言却是英语。一些公立学校是伊斯兰学校,学生们主要学习古兰经。另外一些公立学校的教育质量糟糕至极,有钱一点的人都把孩子送到私立学校。存在宗教冲突的学生在学校里会大动干戈,连AK-47冲锋枪都用上了。在枪支比课本还多的学校里,你还能期待有什么好的结果产生?

尽管教师的工资经常不足但有时仍存在大量冗员。一个常见的现象是钱更多地花在教师工资而非教材、纸张和铅笔上,前者是政治恩赐的一个便捷方式。菲尔默(Filmer)和普里切特发现,教学设备开支的回报率相当于教师工资开支回报率的10-100倍,这说明相对教师来说教学设备严重不足。

教育对经济增长的影响还要取决于其他投资状况。只有与高技术设备、先进技术和其他具有增长激励的投资结合起来,教育才会对生产起到推动作用。如果没有增长激励,就不会有高技术设备和先进技术对教育提供补充。教育虽然可以产生技术工人,但不能创造对技术工人的需求。教育实际上是被浪费了,就好像对一个出租车司机进行高等教育一样;或者高素质的人才移民到发达国家,因为在那里他们发现自己的知识有用武之地。

的确,知识的传授本身会引发先进设备投资和先进技术的采用,但是如果政府政策破坏了这一增长激励,将会大大抵消进行其他投资的激励。