第五章 避孕套资助

要追求经济繁荣，最没有吸引力的莫过于避孕套了。但在许多发展经济学家看来，控制人口是一味灵丹妙药，它可以避免灾难性的饥荒，并且能够帮助贫困国家踏上富裕之路。利用外国援助来控制人口一一避孕套资助一一是另一服药方。

如果说有一件事情让观察第三世界的人感到害怕的话那就是人口增长。许多人认为，人口增长极大地阻碍了贫困国家的经济发展，影响了人民的生活。通过计划生育(使用避孕套)来控制人口将会促进贫困国家的发展。

在经济学中，人口是一个老话题。托马斯·马尔萨斯在19世纪曾经指出人口的几何增长将会超过粮食产量的增长，结果将会导致大量的饥荒来强行纠正这一失衡。斯坦福大学的生物学家保罗·埃利希(PaulEhrlich)则提供了马尔萨斯的现代版本。在他1968年著名的《人口大爆炸)(ThePopulationBomb)中，保罗·埃利希预言:在他写作该书10年之内，饥荒将席卷亚洲、非洲和南美洲，导致世界上1/5的人口失去生命。全球性的传染病将会在穷人中传播，鼠疫也可能重新爆发，死亡人数可能大大增加。对人口爆炸的恐慌之所以令人注意，主要原因是它预料大量的人口将死于饥荒，但这并没有发生。在埃利希发出警告的20世纪60年代，有1/10的国家每10年至少发生一次灾荒。而到90年代，200个国家中仅仅有1个发生灾荒。从1960-1998年，全球人口的确增长了1倍，但同期富国和穷国的粮食产量都扩大了2倍。粮食短缺不但没有发生，而且在过去20年中粮价还下降了近一半。

例如，在巴基斯坦，埃利希曾经预言那里"70年代初有可能，但80年代初必然"发生饥荒，但实际情况是粮食产量在过去15年中翻了一番。同期，全部发展中国家的粮食产量增加了87%。也可能正是由于这一原因，埃利希近来认为"地球的居住条件迅速恶化"。

在1968年，埃利希非常关注人口的增长。在《人口大爆炸》一书出版时，全球的年人口增长率达到顶峰，大约为2.1%。此后，人口增长速度有所下降，世界银行预计从目前到2015年前世界人口年增长率为1.1%。尽管死亡率有所下降，但由于出生率下降速度更快，人口增长速度依然放缓。

但是，对人口增长的恐慌依然存在。世界观察研究所(World Watch Insti-tute)的莱斯特·布朗(Lester Brown)就是代表之一。在1999年他的新书《超越马尔萨斯(Beyond Malthw)的新闻发布会上，他说"世界将要吞下以前忽视人口增长的苦果"。"在经过近半个世纪的持续人口增长后，许多国家对食物、水和林产品的需求将大大超出本国的供应能力。"世界观察研究所的(2000年的世界(Stateof the World2000)也警告说，人口增长"可能比其他单一因素更加直接地影响经济发展、恶化几乎所有其他的环境和社会问题"。巴基斯坦再一次作为反面教材"巴基斯坦的人口预计从当前的1.46亿增长到2050年的3.45亿，这将导致其人均耕地面积从0.08公顷减少到0.03公顷，几乎只相当于一个网球场的面积。"

控制人口行动国际组织(PopulationActionInternational)也指出"农业生产能力将难以满足未来的世界人口增长"。人口研究所(Population Institute)也指出"21世纪的四大灾难是人口爆炸、滥伐森林、水资源匮乏和饥荒"，灾难的结果是"发达国家将需要提供大量的救助……这己为时不远了"。

不仅如此，根据莱斯特·布朗的说法，人口增长速度还会超过工作岗位的增长速度。"如果在未来缺乏降低人口增长率的有利措施，失业率将会上升到失控的水平"。仍以巴基斯坦为例，"其劳动力将从1999年的7200万上升到2050年的1.99亿"。

针对人口增长的恐慌，这些悲观主义者的建议是实行计划生育(使用更多的避孕套)1994年，由联合国资助的人口和发展国际会议在开罗召开，会议通过了一项计划"提倡全球在2015年前实行计划生育……对所需要的本国资源和国际援助进行估计，呼吁政府为此做出努力"。开罗会议呼吁"国际社会立即行动起来，建立一个有效的合作体系，成立全球性、地区性和亚地区性的机构，为发展中国家和经济转轨国家人民获取避孕工具和其他生殖健康必需品提供方便"。

莱斯特·布朗认为要解决问题就需要提供购买避孕套的资金。他指出"强化对计划生育的国内外支持将在下一世纪产生双重收益:更美好的生活环境和更乐观的工作前景"。1999年，一篇对"开罗决议"的评论乐观地认为"随着小规模家庭的吸引力上升以及安全避孕措施的改进生育率将会下降"。然而，"仍然有1.5亿对夫妇的避孕需求得不到满足"。联合国秘书长科菲·安商在1999年对"开罗决议"实施情况的评论中指出"没有钞票，我们将一事无成"。他承认所有国家都面临其他预算难题，但他问道"还有什么事情比人类控制自己的数量更重要"。

人口零增长组织警告美国人说他们将"受到政治冲突的影响，而政治冲突可能来源于一些难民，他们从过度拥挤和环境恶劣的地方迁徙到更适合居住的地方，政治冲突也可能来源于对于有限的自然资源，如油田、水源和土地的争夺"。

开句玩笑话，要促进经济增长和避免人口问题，需要大量的资金用于购买避孕套。联合国儿童基金会曾经指出"与其他任何一种人类可以获得的技术相比，计划生育能够给更多的人带来更大的利益，而且它的成本更低。"

美国援助机构美国国际开发署在提倡计划生育方面做出了很大的努力，"美国国际开发署管理一个全球性的系统，服务于避孕工具的提供。许多国家和援助者都利用美国国际开发署的避孕工具供给预测系统，这个系统的设计宗旨是保证每年避孕工具的可获得性。"美国国际开发署的热情如此之高，以至于可以说他们所提供的避孕套铺天盖地。在接受美国国际开发署援助的国家，如萨尔瓦多和埃及，避孕套实在太多，人们甚至将它吹起来装点足球赛场。