人民银行重组中国建设银行和中国银行，2003年

官方数据表明，在2000年第一批不良贷款被转移之后，四大银行仍然持有2.2万亿元的不良贷款，约合2600亿美元，而这个数字还是在2002年采用更为严格的国际贷款分类标准之前所得出的统计数字。政府费尽心思想要好好研究一番银行的资产水平，但他们自身的资源却非常有限。政府的做法往往十分保守，保守到不希望增加一点国家债务。如果这些银行真的需要增强，那么它们就需要更多的资本。因此周小川得出的结论是，这些资本只能由国际战略投资者来提供。但问题是，如何才能将这些银行的资产负债表和商业前景描绘得足以吸引这些战略投资者呢?

最终这个问题归结为，每家银行能够承受多少不良资产减记。最终，人民银行发现，这四家银行中只有中国银行和中国建设银行有足够的留存收益和注册资本金来将所有的不良贷款减记掉，而最终还能剩下一些资产。这对于工商银行和农业银行在2003年的水平来说却是无法做到的，如果全部减记，二者都要面对负资产的情况。因此在那时，从实际意义上来讲它们已经破产了。中国银行和中国建设银行的930亿人民币的资产要被减记掉，哪里来这么多钱补这个窟窿呢?在经过多方争论之后，周小川提出了唯一可能的解决方案:动用外汇储备额。正如人民银行金融稳定局局长谢平说的那样，这次政府并不仅仅是在玩会计游戏，而是要将大把的真金白银注入银行。

周小川的计划最终被国务院批准了，并且在2003年的最后一天，各家银行都将自己的资金和留存收益划入了坏账准备金，并且减记了所有不良贷款。换句话说，财政部之前给这两家银行的930亿元人民币的注资全部都被"减记"了，但是财政部仍然需要偿付1998年发行的特别债券所遗留下来的债务二这本身就显示出了当局在进行银行重组时的严肃性。这两家银行各通过中央汇金投资公司（将在第五章中详细说明）从中国的外汇储备中得到了价值225亿美元的注资。在此后不久，2004年的5月和6月，这两家银行又通过由中国人民银行主导的拍卖渠道出售了4420亿人民币的不良资产，获得了更多的注资，这一切都是事先安排好的。在这一系列的不良资产拍卖之后，中国银行和中国建设银行终于成为了能够吸引境外投资者的公司，并于2005年开始了上市之路(见表3-3)。现在中国人民银行已经全面地控制了中国建设银行和中国银行。