什么是汇率政策和汇率制度？ 

（一）汇率政策

汇率政策是指一个国家(或地区)政府为达到一定的目的， 通过金融法令的颁布、政策的规定或措施的推行，把本国货币与外国货币比价确定或控制在适度的水平而采取的政策手段。汇率政策作为一国宏观经济政策之一，总是具有一定的政策目标的操作规则。从理论上说，一国的汇率政策目标既可以是维持经济增长，也可以是充分就业，或者是维持币值稳定(控制通货膨胀)，或者是以上几种目标的组合。在实际操作中，一国的汇率制度目标确定往往受到很多因紫的制约，也可能会根据实际情况而进行调整。但无论如何，在某一阶段，一国的汇率制度的目标总会相对固定。

（二）汇率制度

汇率政策中最主要的是汇率制度的选择。汇率制度是指一个国家政府对本国货币汇率水平的确定、汇率的变动方式等所作的一系列安排和规定。经济结构决定论认为，一国选择哪种汇率制度，应从该国的经济结构特征去考虑。汇率制度传统上按照汇率变动的幅度分为固定汇率制度和浮动汇率制度两大类。

1.固定汇率制度是指一国的货币当局把本国货币对其他货币的汇率加以基本固定，披动幅度限制在一定的范围之内，保证汇率的稳定。使用的汇率调节手段主要包括:

(1)运用货币政策。运用货币政策主要是通过调整贴现率使利率发生变动，持有本国货币收益的改变会剌激国际资本流动，导致外汇供求状况改变，进而引起汇率变动。当汇率水平上升，本币贬值，并有超过汇率波动上限趋势时，该国货币当局常常提高贴现率，带动利察总体水平的上升。这一方面使通货膨胀率下降，本币的购买力提高;另一方面吸引外国资本流人，增加本国的外汇收入，从而减少国际收支逆差，使本币升值、外币贬值，让汇率维持在规定的波动范围之内。当汇率水平下跌，低于规定下限时，则降低贴现率，带动利率总体水平下降，使国内货币供给增加，本币的购买力下降，资本外流，本国外汇需求增加，最终使汇率在规定的幅度内变化。

(2)调整外汇黄金储备。一国的货币当局经常利用所掌握的黄金和外汇储备，通过直接参与外汇市场上的交易平抑外汇供求关系，以维持汇率在规定的上下限内波动。一般的，当本币有升值倾向时，货币当局会在外汇市场上抛出本币，增加本币供给;当本币有贬值倾向时，则抛出外汇储备购入本币，增加本币需求。一国货币当局直接参与外汇市场调整汇率的能力与其所持有的外汇储备数量有关。截止到2012年11月，我国外汇储备余额为239963.43亿元人民币。大量的外汇储备为我国的货币当局提供了强大的外汇调节能力。

(3)实行外汇管制。当一国国际收支状况异常严峻和国际收支长期恶化，黄金外汇储备不足，无力在外汇市场上大量买卖外汇以进行干预.则可以借助外汇管制手段，如直接限制外汇支出，甚至直接控制汇率的变动。

(4)向相关机构借款。当一国出现暂时国际收支逆差而且有可能导致汇率波动超过规定幅度、同时动用外汇黄金储备不足以干预外汇市场时，就可以向相关机构，即国际货币基金组织申请借款。这将减轻或避免为纠正国际收支不平衡而匆忙对本国货币宣布贬值，或采取紧缩性宏观政策、诉诸管制等非常措施给经济发展带来消极影响。

2.浮动汇率制度是指汇率完全由市场的供求决定，政府不加任何干预的汇率制度。鉴于各国对浮动汇率的管理方式和宽松程度不一样，该制度又有诸多分类。按政府是否干预，可以分为自由浮动和管理浮动。按浮动形式，可分为单础浮动和联合浮动。按被盯住的货币不同，可分为盯住单一货币浮动以及盯住合成货币。在实际操作中，完全任凭市场供求自发地形成汇率，而不采取任何干预措施的国家很少或几乎没有。各国政府往往都要根据本国的具体情况，或明或暗地对外汇市场进行不同程度的干预。在浮动汇率制下，汇率波动频繁且幅度变化剧烈。有时一天的波动幅度高达5%以上，一周的波动竟能达10%以上。遇到政治、经济形势变动，其披幅更大。汇率的频繁剧烈波动，对国内乃至国际经济秩序带来了不稳定的影响。

目前我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。这是一种介于浮动汇率制和固定汇率制之间的汇率制度，主要包括三个方面的内容:一是以市场供求为基础的汇率浮动，发挥汇率的价格信号作用;二是根据经常项目主要是贸易平衡状况动态调节汇率浮动幅度，发挥"有管理"的优势；三是参考一篮子货币，即从一篮子货币的角度看汇率，不片面地关注人民币与某个单一货币的双边汇率。