科索沃战争

巴尔干半岛所处地理位置具有重要的战略意义，历来是兵家必争之地，战争的频繁使之获得了"火药桶"之称，而前南地区则位于巴尔干半岛的中心。正如南斯拉夫历史学家兰科·佩特科维奇所说: "巴尔干火药桶并不是巴尔干各民族造成的，也不是它们点燃的。巴尔干火药桶是由于外部的强国及其追随国造成并点燃的。"历史上，大国往往出于一己私利，改变巴尔干国家边界，并且不断制造出民族间的新矛盾和新冲突，使该地区民族变得十分错综复杂，对民族关系和民族问题的潜在深刻影响长达数世纪之久。

战争总是在需要它的时候到来。1999年1月4日，欧元正式在各地挂牌交易。战争接踵而至。这次的战争同样发生在巴尔干一一科索沃战争。

在欧元启动前夕，美国其实已经看清了欧元成功启动可能对美元带来的巨大挑战。美国十分清楚，联合的欧洲大陆对美国的经济、政治、军事利益形成了巨大威胁。

从经济层面看，欧元这个新生事物虽然在婴儿期不会对美元构成直接威胁，但挑战美元作为世界强币的地位只是时间问题。从政治层面来看，虽然英国尚未加入欧元区，但欧洲大陆的联合统一将发出美国极其不愿听到的不同声音。

从军事层面看，欧洲的军事力量早在1991年海湾战争时就让美国心领神会。一旦欧洲另起炉灶，美国将多了一个强大的敌人。

正因为如此，科索沃战争前夕，美国大多数议员坚持通过武力来阻止欧洲另立门户，即通过深入欧洲腹地，在欧洲的心脏地带发动战争，阻止国际资本流向欧洲，如果不能彻底打垮欧元，也要拖延欧元"从婴儿长成大人"的时间。事实证明，欧元在科索沃战争开始后立即下滑，从1999年年初启动时创下1欧元兑换1.1877美元的高价后，欧元便一直呈现跌势，到1999年年末，1欧元仅能兑换1.0075美元，全年累计跌幅近14%。欧元的一路下跌大大动摇了国际资本对欧元能否整合成功的信心，严重影响了欧洲统一的进程。欧盟官员在战后曾明确表示：科索沃战争是一场需要欧盟认真反思的战争。

同样需要反思的还有，科索沃战后的重建也给欧盟带来了不小的负担。正如欧洲流行的俗语"战争是美国人的事，而和平是欧洲人的事"所言，欧盟为科索沃的战后重建支付了大部分的费用，这自然扩大了欧元区国家的财政支出，加重了财政赤字压力，从而给欧元区的经济增长带来了很多不利影响。

波黑战争从1991年开始到1995年结束，而科索沃战争则是从1996年开始到1999年结束，中间只有很短的一个过渡期，因此，战争"一直伴随着欧元从孕育到诞生的整个过程"。

在南斯拉夫联邦内，科索沃原是归属于塞尔维亚共和国的一个自治省，但这个自治省90%是阿尔巴尼亚人，塞尔维亚人仅占10%，因此，阿尔巴尼亚人一直谋求独立。阿尔巴尼亚人在首府普利什蒂纳表达独立的诉求，遭到塞尔维亚的强力镇压。

为了阻止阿尔巴尼亚人独立，1989年，塞尔维亚修宪，大大缩小了科索沃、伏伊伏丁那两个自治省的自治权利，引起阿尔巴尼亚族（以下简称阿族）人的强烈抗议，阿族人宣布建立独立的科索沃共和国，自行举行选举，同时自行开办医院、学校、广播电台等。波黑战争后，塞尔维亚开始有组织地把塞尔维亚人移民到科索沃，以增加塞尔维亚人所占的比例。1989年6月28日，米洛舍维奇带领着100万~200万塞尔维亚人回到科索沃，参加历史上标志着他们与穆斯林之间不断进行战争的伟大战役600周年纪念活动。8这种被阿族人视为挑衅的做法使两者的矛盾进一步激化。

1989年和1990年大约有60名阿族人被塞族警察打死。1991年，阿族人自行组织了公民投票，并宣布科索沃是一个共和国。1996年，阿族成立武装组织"科索沃解放军飞开始运用暴力手段寻求独立。以米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃解放军”。

1997年11月，"科索沃解放军"第一次与塞尔维亚内务部队发生交火。1998年2月，米洛舍维奇对科索沃游击队发动了野蛮的反攻，在这场冲突中，无数平民和儿童被杀害。1999年2月，塞尔维亚正规机械化部队大举扫荡科索沃，至4月底，80万科索沃阿族人被驱逐，数万人死亡。

阿族及西方普遍认为这是南联盟种族清洗政策的结果，科索沃阿族领导人要求国际社会进行干预。

联合国安理会主席在1999年1月19日安理会第3967次会议上，就拉查克大屠杀事件发表了声明: "安理会强烈谴责1999 年1月15日在南斯拉夫联盟共和国科索沃南部拉查克村对科索沃阿尔巴尼亚族裔进行的大屠杀。安理会深为关切地注意到，科索沃核查团的报告表明，受害者为平民，其中有妇女和至少一名儿童。安理会又注意到科索沃核查团团长的声明，即南斯拉夫联盟共和国安全部队应对这次大屠杀负责，穿着制服的南斯拉夫联盟共和国武装部队成员和塞尔维亚特别警察成员都参与其事。安理会强调必须对事实真相进行紧急和充分的调查，并迫切要求南斯拉夫联盟共和国同前南斯拉夫问题国际法庭和科索沃核查团合作，确保将应负责的人绳之以法。"

美国发动战争的理由已经成熟，甚至不再需要联合国的授权。

20世纪下半期美国的巴尔干政策，在布热津斯基等人的 "人道主义干预"和"新大西洋主义"的影响下进一步发展，其基本思想是：在严重破坏人权的情况下，国际共同体有权干预内部危机，同时使北约从防御性军事组织变成能干涉成员国以外地区危机的政治军事组织，主张"与联合国等国际组织协商，但不能牺牲自己的立场和原则，如果不能达成协议的话"。该政策赋予了大国在其认为必要时可以对全世界所有危机地区进行军事干预的权力。因此，美国在1999年绕开联合国轰炸南联盟。

1999年2月6日，由美、英、法、俄四国代表组成的前南联络小组，邀请南联盟塞尔维亚共和国代表团和科索沃阿族代表团在巴黎近郊朗布依埃举行科索沃和平谈判。谈判一开始便陷入僵局，南联盟塞尔维亚方面主要反对协议的军事部分，反对外国军队进驻科索沃，反对就科索沃的地位进行全民公决:阿族则要求把科索沃独立写进协议的政治部分，并反对解除阿族武装。

美国国务卿奥尔布赖特表示，和平协议已经摆在南斯拉夫代表团面前，要么接受和平，要么接受战争，南联盟塞尔维亚方面必须尽早做出抉择。对于这个和平协议，科索沃阿族方面也并不满意。他们坚持要把三年内就科索沃独立举行全民公决写进协议。事实上，他们没有明白美国的真正意图。如果没有他们签字，北约就不能对南联盟实施轰炸。最后，美国人告诉阿族代表团，只要他们签了字，南塞就成了打击目标，轰炸就可以马上开始。这时，科索沃解放组织头目才恍然大悟，同意在协议上签字。

据法国媒体透露，协议还有秘密的军事附件。其中规定，北约组织的维和部队有权在科索沃采取一切军事行动，南斯拉夫一方必须积极配合。

3月22日，在启动战争机器的最后关头，克林顿派特使霍尔布鲁克前往贝尔格莱德，向米洛舍维奇发出最后通牒。在确定俄罗斯会行使否决权的情况下，北约没有向安理会寻求使用武力的授权。3月23日晚，北约理事会举行紧急会议，听取美国特使霍尔布鲁克关于"最后外交努力"失败的汇报，做出对南联盟实施空袭的决定。当日23时，北约秘书长索拉纳宣布对南联盟进行大规模空中打击。3月24日晚8时，北约开始对南联盟进行空袭。科索沃首府普里什蒂纳、塞尔维亚中部城市克拉古耶瓦茨、黑山共和国首都波德戈里察以及贝尔格莱德附近的巴达伊尼察先后遭到轰炸。

也就在贝尔格莱德时间晚8时，美国总统克林顿发表电视讲话。他说: "我们和北约盟国在采取这一行动前为和平解决科索沃危机进行了多次广泛的努力。但是过去10年对克罗地亚和波斯尼亚发动过可怕战争的米洛舍维奇再次选择了侵略而不是和平。他违背了自己在去年秋天做出的停止在科索沃进行残酷镇压的诺言。他拒绝接受我们的盟国以及包括俄罗斯在内的伙伴上个月提出的平衡而公正的和平协议(科索沃阿族勇敢地接受了这项协议)。他们的军队加紧了攻击，烧毁科索沃阿族村庄，屠杀老百姓。" "就在我讲话的时候，更多的塞尔维亚军队正在开往科索沃，更多的人正在逃离家园一一仅在过去5周就有6万人，总共有25 万人。许多人逃往邻国。科索沃危机现在已经充分发展，如果我们不采取行动，它显然还会恶化。只有现在采取果断的行动，才能防止以后出现更大的灾难。"

北约对科索沃的军事打击结果，是毫无悬念的。

科索沃其实已经成为美国新战争方式的试验场。在科索沃战争中，美国依据20世纪80年代末美国军事理论家约翰·沃登在《空中战役》中提出的空中制胜理论，及在"海湾战争"和"沙漠之狐"空中作战的实践经验教训，对南联盟实施体系破击和精确、全时空的空中打击，从而夺取战争胜利。科索沃战争是将空中力量从战争"配角"上升到战争"主角"的重要标志，空中力量不仅能够完成几乎所有的战争任务，而且能够完成许多战略任务，甚至完成整个战争任务。

在这种大规模、高强度、长时间的空袭之下，塞族部队挺不住了，打算屈服。

此时，刚刚诞生的欧元一路下跌，让欧洲人忧心忡忡，他们终于弄清了美国的"良苦用心"，开始强烈地寻求和平解决科索沃问题的途径，尽快终止战争。1999年5月6日，西方七国与俄罗斯一起，通过了和平解决科索沃问题的决议。紧接着，将由联合国安理会常任理事国通过派驻维和部队的决议，和平解决科索沃战争，显然，科索沃战争没有持续下去的理由了，而美国还不想结束战争一一对欧元的间接打击还在进行中。

就在美国人在和平协议上签字后两天，1999年5月8日凌晨，美国就发动了对中国大使馆的攻击，目的就在于激怒中国，使中国拒绝签字，达到在欧洲继续制造战争紧张局势的目的。果然，被激怒的中国强硬地要求先停止轰炸再谈维和。俄罗斯与中国的强硬态度使得科索沃和平的前景再次变得扑朔迷离。中国宏观经济学会常务副秘书长王建撰文指出：正像美国发动科索沃战争不是对着南联盟一样，美国袭击中国大使馆从特定角度可以说不是对着中国来的，美国甘冒国家声誉严重受损而傲的这一件件事，原因就在于可以维护更加重大的国家利益。

这个利益就是确保美元的地位不动摇，而战争是摧毁欧元所需要的稳定的外部环境的捷径。

欧元在战火中摇摇欲坠。2000年10月26日，欧元兑美元创出0.8225的历史低点。由于欧元贬值，在短短的两年时间里，德国国民的财富丧失了1.5万亿美元。

除了打击欧元，科索沃战争还隐藏着另外一个目的一一北约东扩。美国重量级智囊之一、波兰裔美国国际关系学者布热津斯基指出:"美苏争夺屋然是全球性的，但有一个重要核心一一欧亚大陆。这一大陆在双方争夺中属于地缘战略的焦点，是地缘政治的争夺目标。争夺欧亚大陆的斗争是一场全面斗争，在三条主要战略战线上展开：远西战线（工业最先进的地区，控制着大西洋的重要出海口）、远东战线（控制着通往太平洋的主要出海口）和西南战线（即重要的产油区西南亚）。

从地缘政治的战略角度来看，巴尔干半岛无疑是兵家必争之地。

科索沃不仅使美国找到了扫除影响北约东扩障碍的口实，而且也为美国实现其欧亚大陆地缘政治战略目标提供了一个切人点。美国推动下的北约东扩计划，需要消除其南翼一一巴尔干半岛的后顾之忧，向俄罗斯西部边界、中亚、高加索扩展时，也需要以完全"北约化"的巴尔干半岛为依托。

2008年2月17日，科索沃议会通过独立宣言，宣布脱离塞尔维亚独立。至此，巴尔干半岛上的南斯拉夫，已经分裂为斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑、塞尔维亚、黑山、科索沃七国。

科索沃独立为世界上众多分裂势力提供了一个样板。据统计，1985~1999年，全世界至少有52个国家内部存在着分裂主义问题。"

显然，科索沃独立并不意味着一个完美的结局，恰恰相反，欧盟的压力更大了。塞尔维亚新政府明确宣布加入欧盟的目的之一，就是要更好地保证科索沃不从塞尔维亚分离出去。科索沃独立后，波黑塞族随即也宣布要求独立，马其顿的阿族也蠢蠢欲动。西巴尔干地区形势再度出现动荡。

此外，独立后的国家一般比较脆弱，需要欧盟倾注大量的时间和金钱来解决新国家的建设问题(科索沃独立后，欧盟就需要付出巨大的财政援助)，这就能在经济上消艳欧盟。同时，这些国家政府统治和自我治理的能力较差，极易成为走私、贩毒和经济犯罪的滋生地，成为动荡的根源，这也无形之中给欧盟增加了难题。

科索沃独立也恶化了欧盟的周边环境，尤其是其与俄罗斯的关系。2008年8月8日，俄罗斯与格鲁吉亚在南奥塞梯问题上发生冲突，随后，俄罗斯宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，欧盟以及英国、法国和德国等西欧国家政府相继迅速做出反应，表明反对立场，引发俄罗斯与欧盟和美国在话语与实际行动中的尖锐交锋。

在科索沃战争结束多年以后，欧盟的外部环绕竟然还在受其影响，战争所造成的后呆之严重，由此可见一斑。