二、汇率制度是国际政治势力博弈的一种均衡

汇率制度选择既涉及国际政治经济秩序安排，又是一国政治经济制度对外的体现。因此，汇率制度本身就是国内外政治经济势力博弈的一种均衡。

汇率是国际贸易中最重要的调节杠杆，这就注定了它不仅仅是一个简单的经济学名词，更是国与国之间进行贸易竞争的有力武器。美国人利用汇率对人民币的打压就充分证明了这一点。

当前，有关人民币升值的预期有许多非经济因素的干扰。因此，人民币汇率与其说是一个单纯的金融数据，不如说是一种复杂的政治筹码，这一点不容置疑。显而易见的是，政治一旦与经济捆绑在一起，那么人民币汇率的变动也就不是它自己能够做主的了。

能够很好佐证这一观点的是，在中国与美国之间多次进行的谈判中，虽然名义上都是谈人民币汇率，但其主要内容却基本上都不是围绕人民币汇率。这就是所谓的“ 王顾左右而言他”，或者叫“功夫在诗外”。

中美两国在经济上的非对称性依赖关系和战略冲突决定了两国的合作范围和形式，也决定了中美之间关于人民币汇率制度安排的博弈均衡。这次人民币汇率问题政治化，是直接从全球金融危机引发的。就美国而言，金融危机使美国经济遭受重创，为了扭转贸易逆差和保护传统制造业、增加就业，缓解美国国内利益集团施加的压力和平息民众对政府的管理不利、政策无效等问题的质疑，将人民币汇率制度作为替罪羊来为自己开脱，这符合美国的政治逻辑。

就中国而言，虽然按照自己的时间表推进了人民币汇率形成机制的改革，但是也基于既有的中美政治经济力量对比格局，考虑了美国的要求，并不一味对抗。虽然中美两国都从最大化本国的经济政治利益出发，决定了各自在人民币汇率问题上的立场，并试图借助政治、经济实力实现目的，但是中美之间的相互依赖以及防止第三者获利的策略，决定了中美两国始终都会以本国的政治经济利益为核心、坚守各自关于人民币汇率制度选择的立场的同时，也不得不通过相互妥协、合作和谅解来处理这一问题。

人民币的升值，毫无疑问，已经是今天摆在中国和世界面前的一道复杂的政治博弈问题。这其中包含很多实质性内容，比如人民币汇率的真正定位、美国的衰退和失业问题与人民币汇率之间的关系，以及人民币汇率调整与全球经济失衡的关系等。在这些问题上，不仅中美两国政府针锋相对，看法各异，即使在美国内部，对于是否应该让人民币升值也存在一定争议，起码有很多经济学家很清楚地指出，人民币升值并不是解决国内问题的灵丹妙药。

值得注意的是，美国是玩弄政治花招的里手，一旦被其盯上了，他们说东道西的本领足够高强，对此我们绝对不能掉以轻心。早在2007年6月13日，美国的几位参议会议员就发起了《2007年汇率监督改革法案》。该法案将要求美国财政部每年审查两次，列出货币币值“根本性失调”的国家名单，其中失调“由相关政府明确的政策行动引起”的一些国家要予以特别关注。这些受到特别关注的国家可能会面临一系列的制裁。

在这场制裁与反制裁的斗争中，人民币升值问题早已变成中美两国政治较量的一张牌，究竟输赢如何，全世界都在拭目以待。

专栏

美元贬值使中国苦不堪言

自2005年以来，人民币对美元升值步伐不断加快。缓慢而平稳的人民币升值，有利于改善国际收支状况，抑制外汇储备过快增长，从而减轻国内市场流动性过剩的风险。然而，人民币升值过快，尤其是随着人民币升值预期加重，必将产生五大负面效应。

第一，人民币升值过快，低附加值、劳动密集型出口企业日子将更难过。由于人民币升值过快，以美元标价的产品出口换汇后，同样数额的外汇结汇额将会快速变少，从而让产品出口型企业利润大打折扣，甚至会出现亏损的现象，尤其是劳动密集型、产品附加值低下的出口型企业，如服装、纺织、鞋帽等加工出口型企业，日子必将更难过，利润空间也会进一步缩小。与此同时，也有人认为，人民币升值有利于原材料进口型企业节约成本，其实不然。由于世界性通货膨胀及原材料类商品价格暴涨，原材料价格的上涨幅度已远超人民币升值的幅度，因此，人民币升值无益于原材料依赖进口的企业缩减成本，其中，最典型的例子就是钢铁企业、石油石化企业等。况且对于劳动密集型出口企业，其转型不是一蹴而就的， 也不是短期内就能解决的问题。

第二，人民币对美元升值过快，可能直接导致我国对外贸易顺差锐减。本币大幅升值，以本币标价的“洋货”将会更显“便宜”，这会极大地诱惑或吸引国民消费外国产品，因此，本币升值，尤其是本币大幅升值会明显剌激“洋”产品进口和消费；相反，由于本国出口产品以本币计成本，而出口后换回来的是贬值的外币，结汇后的本币金额则因本币升值而大打折扣，从而以本币计算的利润减少，因此，本币升值自然会抑制产品出口。这样一来一去，其结果必然是：如果人民币升值过快，或是随着人民币升值预期进一步加强，则不但国民会期待多消费“便宜的洋货”，而且有可能导致我国外贸顺差锐减。这样必定会导致我国GDP增速下降，从而削弱国内居民以及世界对中国的信心，将不利于我国的发展。

第三，人民币对美元升值过快，将直接影响我国经济的高增长。众所周知，近十年来，中国经济的持续高增长，一方面源于中国经济改革开放的巨大成功，另一方面则是源于不断增长的“出口”和“投资”两大因素的强力拉动。然而，随着人民币升值的趋势化、长期化，出口增长必将受阻，出口拉动将会乏力，国内经济增长可能因此而放慢步伐。

第四，人民币升值过快，国际游资可能会冲击我国金融市场，监管难度也会加大。尽管我国人民币尚不能自由兑换，而且我国仍实行严格的资本管制，但由于监管存在一定的难度，国际游资进出我国的大门很难做到密不透风。人民币升值过快，必将诱使一些国际游资想方设法进入中国，并利用人民币的大幅升值来套利，这将会大大增加国家外汇管理局、央行、银监会、证监会的监管难度。美国希望通过人民币对美元大幅升值来改善美国的贸易逆差，从而遏制中国经济的快速成长。我们相信，只要我们坚持独立自主的外汇政策，并慎重处理好改革与开放的辩证关系，那么，日本经济泡沫及长期萧条的悲剧就绝不会在中国重演。

第五，外汇储备遭受严重损失。据中国国家统计局2007年发布的国民经济和社会发展统计公报披露，2007年人民币升值6.9%，2007年中国有15282亿美元外汇储备，贬值1054.458亿美元。这1.5万亿美元主要用于购买美国国债。美国的一年期国库券利率平均水平为2.27%，所以收入是346.9亿美元。这样净损失为707.558亿美元，折合人民币4945亿元，分摊到13亿中国人身上是每人380元，也就是说，中国13亿人2007年每人付了380元给美国政府。美国的“尼米兹”级航空母舰在“布什”号航母服役以前是高等级的航母，建造成本约40亿美元。707亿美元可以造17艘航空母舰，也就是说，中国2007年送了17艘航空母舰给美国。