中国社科院最年轻的博士生导师：陈东琪

陈东琪， 1956 年8 月28 日出生于湖南湘潭，我国著名的经济学家。1985 年获中国社会科学院研究院硕士学位后，留该院经济研究所工作。1991 年获研究生院经济学博士学位。1988 年晋升为副研究员， 1993 年为研究员。1994 年成为中国社会科学院最年轻的博士生导师(曾任中国社科院研究生院副院长)。

他于1989~1990 年和1992~1993 年先后两次赴美哈佛大学、贝克莱加州大学等院校进修货币金融理论并从事博士后研究。其独立著作有《东欧经济学概论》、《新土地所有制》、《强波经济论》等;主编专著有《全球社会保障制度考察》、《社会主义市场经济学》、《劳动过剩经济的就业和收入》等，并发表200 多万字的论文和研究报告; 曾获1988 、1992 年度孙冶方经济学奖。他提出的"微调"、"稳中求进"的经济政策主张被政府采纳。《当代中国经济学百家》、《中国经济学希望之光》和《社会科学家词典》等均有对他的介绍，现任国家计委经济所所长。

中国农业经济的发展和改革

作为农民的后代，陈东琪对中国农业经济的发展和改革表现出极大的兴趣和热情。到北京学习和工作后，他没有忘记家乡农村，多次回乡调查研究，了解改革时期中国农业发展的状况。在此基础上，他写成《新土地所有制》一书。在这本书中，作者从长期发展的视角出发、提出和分析了中国过快增长的人口将对土地形成愈益增大的压力趋势。并认为，如果政府不通过制度改革和政策调控从根本上解决当前农村土地管理混乱、农业投入减少、土地肥力递减等问题，我国不久将会发生人均耕地数量急剧减少和耕地质量猛然下降的全面土地危机。20 世纪50~60 年代，政府对人口控制失策，结果导致了20 世纪70 年代以来的人口爆炸和劳动力过剩;今天若不对土地问题引起高度重视，再过10 至15 年，我们将面临严重的土地危机并随之引发很可能成为慢性病的粮食危机。据此，他提出了两个基本主张: 一是建议政府加紧制定和实施全面的土地管理计划; 二是深化土地所有制改革，强化农民的土地财产约束。他通过对"土地国有化"、"维持土地集体所有制"和"实行土地的农户私有"这三种主流思路的全面分析评论第一次提出了"土地合股制构想"。这一构想的基本思想是，完善和用法律形式认可土地的私人经营，用记帐购买和土地信贷形式全面推行土地所有权的合股占有，国家只向农民按土地位置收取级差式土地税。其着眼点是: (1)避免地方政府对土地生产者的直接干预。(2) 在防止土地所有权过于分散、原始化的前提下，强化农民的土地财产约束。(3) 有助于解决农民对土地所有权的购买力问题。(4) 有利于土地所有权、使用权全面商品化，形成受供求自动调节的土地资本市场和农业劳动力市场，建立农业生产要素的市场化动态配置机制。这一构想企望使中国农业将从生存性自然农业发展成为交换式商品农业。

"就业市场化，失业公开化"

中国是一个劳动力过剩的国家，如何解决就业问题，对此，理论界多有争论，政府的政策选择也面临矛盾的困境。陈东琪却认为，中国应当毫不犹豫地走"就业市场化、失业公开化"的道路。他在《关于社会主义条件下的失业问题》和《就业制度改革构想:失业公开化、就业市场化》等文章和研究报告中强调，建立竞争性市场经济体制必须将劳动就业的政府统配和企业统配的旧格局改造成为市场调节下职业双向选择的新格局。今后政府的宏观就业政策应从立足于"事前"调节转向为立足于"事后"调节，政府不必直接安排就业，而只需在建立必要社会保障制度的基础上用市场的办法来调节总就业水平，控制失业率。

"稳中求进"的改革思路

1988 年，中国经济理论界和经济决策部门展开了著名的‘'3·5·8 改革思路"("3"指1988~1990 年;"5"指1991~1995 年; "8" 指1988~1995 年)讨论。陈东琪积极参加了这一讨论，并和刘国光、张卓元、戴圆晨等经济学家一起提出了"稳中求进"的改革思路。他们认为:我国经济改革必须有正确的政策指导，政策偏差必然导致改革偏差。今后8 年的改革应立足于经济的长期稳定，不能走强波动(大冒进后跟随大衰退)的道路，而应"稳中求进"。具体策略是前3 年(1988~1990) 走小步，以"稳"为主，主要是放弃高速增长观念(取7%~8% 这样的中速方案) ，治理通货膨胀，整顿经济秩序，有选择地深化改革;后5 年(1991~1995) 迈大步展开大配套改革，基本实现体制转轨;改革不能单面突进、孤军深入，而应协调推进，尤其是要坚持以所有制变革为中心的企业改革和以价格为中心的经济运行机制改革这"两条主线"的统一和结合。这一改革思路已被政府采纳。

经济过程中存在的问题

面对经济过程中的消极现象和存在的问题，理论界一些同志常常是简单地归结为"体制"，陈东琪认为，问题在于两方面:一是体制原因，二是政策原因，我们应当承认和纠正近几年来政府在改革和发展问题上存在的政策失误。他在《改革时期宏观经济政策的选择》、《稳定经济和深化改革若干问题的探讨》、《立足改革，争取经济形势的根本好转》等文章和报告中阐述了把"体制与政策分析"结合起来的思想。这一思想受到许多经济学家的赞同。

改革面临的短缺危机的新形式

1988 年秋季，国家经济生活中出现"过热"和"抢购风"时，陈东琪敏锐地提出改革面临的短缺危机的新形势。短缺危机的产生，在供给方面主要是因为资金、资产和劳动力使用效率低，需求方面主要是个通货膨胀问题。为了摆脱短缺危机，短期措施是按政策策略，有效地加强宏观总量控制;长期措施是全面推进制度改革。而近两三年应加快下述方面的改革: (1)小企业民营化。(2) 国有大、中型企业部分试行职工股份制和其他股份制。(3) 出售公房，加快住宅私有化。(4) 全面建立市场化新农业机制。这些建议亦被政府采纳。他还向人们提出:中国改革的难点在于对官阶既得利益的调整，在政权泛化和政权侵蚀产权、"拜权教"支配"拜物教"、"重权主义"取代"重商主义"的经济社会里进行改革，要特别警惕市场化进程中实物化倾向的再生，更要注意弱化宫阶利益。建立社会主义市场经济新秩序，重要的是打破官商混合、宫垄断商的旧秩序。