我国黄金矿产资源开采利用的形势分析
李四德
新中国成立50多年来,我国黄金矿产资源勘察开发取得了巨大的成就,探明和开发了一大批黄金矿产资源，建立了比较完善的矿产品供应网络,形成了相对完善、门类齐全的工业体系,为我国经济发展提供了重要保障。
随着我国经济社会的快速发展,对矿物资源的需求在持续增长,我国矿产品的供需矛盾将十分突出,探明和后备资源严重不足。根据分析,到2020年45种重要矿种中仅有六种可以满足需要,全国将有40余座矿业城市面临资源枯竭,有400余座矿山即将面临闭坑的威胁,到2010年,约46%的有色金属矿山生产能力严重不足或资源严重缺乏,黄金等10种主要矿产资源严峻的供需发生危机和出现矛盾，将成为制约我国经济发展的突出问题之一。
一、 世界黄金供需和中国黄金产量简况
据统计.全球地上大约存有15.3万吨黄金,每年新增与消耗相抵消后，以极低比例增长,2004年,全球实际供应黄金3851吨,其中矿产黄金2464吨,官方售金478吨,再生金828吨,全球需求总量3851吨,其中制造业用金3164吨，金条囤积246吨,净生产商对冲442吨。世界各国黄金储备量变化见表1。
我国黄金工业建国以来经历了恢复曲折发展、稳定发展、快速发展、平稳增长的五个阶段,其中:1949年至1964年为恢复期,黄金产量由解放初期的4.1吨提高到5. 85吨,15年期间,产量基本增加幅度不大;1965年至1975年受文化大革命的影响,产量呈现曲折发展期，黄金产量由5.85吨，提高到13.785吨;1976年至1985年稳定发展期,黄金产量由13. 785吨,提高到39.082吨;1986年至2002年为快速发展期,黄金产量由39. 082吨，提高到189吨;2002年至今为平稳增长期,黄金产量由189吨,2004年提高到217吨。我国黄金产量变化情况见图1。
2003年,我国黄金矿产金产量首次突破200吨大关,已经成为南非、美国、澳大利亚之后的第四产金大国,黄金工业已经形成了从地质勘探、开采生产、产品加工以及配套的科研设计、建设施工、设备制造加工等门类齐全的行业,随着社会主义市场经济的建立和不断完善,黄金产品由统购统销转为市场开放,并逐步与国际接轨,使传统的黄金工业的链条更加延伸和加长,黄金已经为我国经济发展做出了应有的贡献。
二、我国黄金地质资源特征
我国黄金地质资源种类比较齐全,黄金矿床分为岩金矿床和砂金矿床，就国内而言,砂金资源保有量日趋减少,现存的资源因与环境相关的众多原因难以利用，国内黄金产金绝大多数来源于岩金矿山和伴生金矿山的开采。我国岩金资源的主要金矿床种类见表2。
专家预测我国黄金地质资源远景储量资源量在1.5-2万吨，总数量可谓不少,但与我国国土面积和总人数相比,显得比较匮乏,按照与国际接轨的新的储量标准,2003年末保有储量、资源量4634吨(与原储量标准有一定的概念误差,可比性不强)。其中,独立岩金矿山储量资源量2986吨,占总量的64.5%,独立砂金矿山储量资源量493吨,占总量的1069%,伴生金储量资源量1155吨,占总量的24.9%。我国历年探明保有储量见图2。我国黄金产量已经排名世界第四位,黄金资源保有量仅为世界第八位。2003年与2004年世界黄金供需量变化情况见表3。
我国黄金资源有以下特点:
1.黄金矿床种类多,但缺少世界级大型、超大型矿床。我国黄金资源在地区分布上是不平衡的,但类型繁多,东部地区金矿分布广、类型多。砂金较为集中的地区是东北地区的北东部边缘地带,中国大陆三个巨型深断裂体系控制着岩金矿的总体分布格局,长江中下游有色金属集中区是伴(共)生金的主要产地。其金矿床的工业主要类型有石英脉型、破碎带蚀变岩型、细脉浸染型(花岗岩型)、构造蚀变岩型、铁帽型、火山一次火山热液型、微细粒浸染型等矿床。其中主要产于破碎带蚀变岩型、石英脉型及火山次火山热液型。三者约占金矿总储量资源量的94%以上。
尽管我国金矿类型较多，找矿地质条件较优越,但至今还未发现像南非的兰德型、苏联的穆龙套型、美国的霍姆斯塔克和卡林型，加拿大霍姆洛型以及日本与巴布亚新几内亚的火山岩型等超大型的金矿类型。国内地质探明和经过矿山生产勘探后超过50吨金属量以上的矿床有夹皮沟、五龙、玲珑焦家新城、三山岛岭南、尹格庄、乌拉嘎、金厂峪金山、镇沅、东坪等，紫金山由于充分利用资源,不断降低边界品位后,黄金储量增加200吨以上,目前保有140吨。近期发现的阳山和凤城矿区资源量在200吨以上(不是储量)。
据统计,我国金矿产地1367处,其中小型产地1022处,占全国金矿产地的74.8%,遍布全国各地,探明资源总量占全国的27.0%;大中型矿区345处,占全国金矿产地的25. 2% ,探明资源总量占全国的73. 0%。地质探明资源总量大于50吨的矿产地仅9处,不足总产地数的1% (不包括企业生产探矿后增加超过50吨)。我国金矿资源的品位普遍较低，探明资源资源量的平均品位为6.86克/吨;而生产矿山保有储量平均地质品位为4.95克/吨,二者变化幅度为-27.84%,2003年全国黄金矿山处理矿石平均品位3.75克/吨,与矿山保有储量平均品位变化幅度为- 24.24% ,成阶梯形、有规律下降。我国矿山数量与储量、资源量占有情况和探明储量、生产矿山保有地质品位和处理品位见图3、 图4、图5。
从统计有固定生产能力的生产矿山分析,2003年为327个,其中处理量在4万吨/日以上的1个(紫金山,以堆浸为主,处理规模已经达到世界级) ,处理量在1000吨/日以上的有9个(乌拉嘎、新城、焦家、三山岛、太白、招远中矿、尹格庄、湖北三鑫、珲春),500 ~ 1000吨/日处理量的有59个,200~500吨/日的73个,100~ 200吨/日的83个,50~ 100吨/日的72个,小于50吨/日的31个。黄金年产量超过1吨的企业35个，占有规模企
业数量的10. 7%。
2.资源分布广泛,储量相对集中。我国金矿分布广泛,据统计,全国有1000多个县(旗)有金矿资源。但是,由于各地区成矿地质条件不同及地质工作程度差异较大，各类金矿的地区分布很不均匀。已探明的金矿储量资源量相对集中于我国的东部和中部地区,其储量约占总储量的75%以上，岩金产地的65.9%、探明储量资源量的81.2% ,集中分布于山东、河南、吉林河北、陕西、辽宁、湖南、内蒙古黑龙江九个省区,其中山东省岩金储量资源量接近全国岩金总储量资源量的1/4;砂金产地的61.9%、探明储量的73. 6%集中分布于黑龙江四川陕西内蒙古吉林五个省区,其中黑龙江占41. 6% ;伴生金资源遍布全国25个省市区,其探明储量的73.2%集中分布于江西、湖北、安徽、甘肃等省,其中35%以上的集中在江西省。
3.金矿床中富矿少,中低品位居多,品位变化大,贫富悬殊。根据最新的资料统计，目前全国生产矿山岩金地质平均品位不足s克吨;在岩金矿床中<3g/1占27%、3-6g/1占56% .6-10g/l占13%、10 ~ 20g/t占4%。6g/t以下的中低品位矿床占83%以上,而且地质平均品位呈逐年递降趋势。总起来看,我国岩金矿地质品位明显偏低,富矿储量极少。在开采的矿山中,处理品位在10克/吨以上的有黑岚沟、乳山、水银洞等极少矿山。
4.探采深度浅,露采矿山少。探采深度大是国外金矿规模大的重要原因。目前国外开采超过1000米以上的矿山数量不少,特别是南非，探矿深度超过5000米,达到5424米,部分矿山的开采深度已经突破4000米,而我国黄金矿山的开采深度普遍在浅部(300米以内) ,部分矿山可到500米，只有相五龙、二道沟、.夹皮沟,玲珑、乳山等矿山开采垂深超过700米以上,但近几年,由于金刚石小口径钻机的推广使用,探矿技术在迅速提高,探矿深度在迅速加大,在胶东半岛地区和其他地区实施深孔探矿揭示了1000米以下黄金资源的赋存,为进一步扩 大储量资源量提供基础。
我国黄金矿采用露天开采的不多,而且还在减少,目前仅有福建紫金山、黑龙江乌拉嘎、平邑归来庄等在继续,山东仓上、新疆阿希、辽宁排山楼、贵州紫木函等基本结束或处于尾期。
5.低品位、难处理黄金资源占有比例增高,矿产地增加。多年来我国在滇桂黔三角区.云南哀牢山、川北地区、秦岭南部.长江中下游、辽东、新疆、黑龙江、江西、吉林、甘肃等地区探明了一批微细粒浸染型金矿床,而且在其他地区也陆续发现此类矿床,显示出我国难处理黄金资源的赋存前景。目前探明的主要矿床有广西金牙金矿(30吨)、贵州烂泥沟矿区(52吨)、贵州紫木函矿区(26吨)贵州Y他矿区(16吨) ,云南镇源矿区(50吨以上)，甘肃舟曲坪定矿区(15吨),甘肃岷县鹿儿坝矿区(30吨),辽宁凤城(38吨),广东长坑矿区(25吨),安徽马山矿区(14吨)等。但是由于此类矿石中含硫、含砷、含炭、含泥等有害含量过高和金粒度过细,除地表氧化可采用堆浸处理外,原生矿石处理难度很大,选冶指标很不理想，生产成本明显偏高,国内黄金科研部门与其他行业科研部门经过多年的努力.在难处理黄金资源方面使用生物细菌氧化预处理、高温高压氧化、常温常压预处理、原矿焙烧等技术取得重大突破,目前处于推广应用阶段,但回收指标，处理成本、设备制造方面等方面还有大量工作进行。
6.砂金资源开采面临环境问题，伴生金资源利用程度偏低。我国砂金和伴生金储量资源量占全国金矿总储量的35%以上,砂金资源由于处于内陆的江河之中,加上国内多年干旱少雨,江河水位降低,砂金矿的开采难免造成环境恶化,河流不畅,国家对砂金资源开采采取限制措施。目前仅有极少矿区在继续开采,砂金产量所占比例很小。伴生金在我国占有重要地位,其储量所占比例,大于世界伴生金的平均数,所以伴生金是中国金矿资源的一大特点。资源绝大部分来自铜矿石,少量来自铅锌矿石,但伴生金的资源利用在工艺、技术等方面的原因,产量所占比例一直维持在10%以下,与资源保有量比例有一定的差距。
三、我国黄金资源开发取得的成就和主要问题
1.建成了国内十大产金基地,形成较为集中的冶炼地和精炼加工厂。黄金工业经过几十年的努力,已经形成了以胶东半岛、小秦岭地区、燕辽地区、内蒙赤峰地区、紫金山、新疆阿尔泰川甘陕金三角区和滇黔贵三角区等重要产金区、探矿区,建设了一批重点黄金冶炼企业,如招远国大、牟平恒邦、中原冶炼厂、灵宝冶炼厂,北截金矿、金翅岭金矿、辽宁天利、莱州冶炼厂等;近几年引进和建设了中原精炼厂、焦家精炼厂、招远精炼厂和仓上、河台:等一批黄金精炼企业,完全满足国内市场对产品的需求。
2.企业结构发生重大变化,由单一金矿向综合型的企业集团公司发展。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,黄金企业已经由单一矿山经营向综合性集团公司转变,企业结构发生根本性转化，目前已经形成以中国黄金集团、山东招金集团、紫金矿业集团、山东黄金集团，莱州金仓集团、蓬莱黄金集团、灵宝黄金集团为骨干的核心企业,随着综合性公司的区域性重组、跨地区的扩张和实施兼并、重组战略,黄金矿产资源和黄金企业会更加集中。
3.开放黄金市场,实现与国际接轨。随着黄金产品市场的放开和上海黄金交易市场的开放，黄金长期统购专营、价格与国际背离的情况一去不复返,黄金价格与国际真正接轨,黄金交易种类逐步扩大,实现进入国际黄金市场交易的期限为期不远。
4.黄金融资手段取得新进展。多年来,黄金企业依附于国家政策扶植，企业资金来源多为国家拨款和银行专贷,随着我国加入WTO和国际接轨,黄金企业已经先后在国际、国内证券交易市场上市,紫金集团在香港H股,中金股份、山东黄金股份成功在国内上市,开了黄金企业在市场融资的先河，目前,不少黄金企业正在酝酿在国内外上市,紫金集团在加拿大成功收购顶峰股份公司,成为第- -股东，创下国内黄金公司在境外收购.上市公司的先河。国内主要黄金上市公司基本情况见表10。
5.黄金工业的重点企业技术与装备有了新的提高和发展
(1)地质方面
在黄金勘探技术方面,技术设备相差悬殊,较先进的航天卫星遥感解译技术,航空物探遥感解译技术,地球物理地球化学勘探技术与常规的地质钻探技术及地质找矿技术相结合,促进了黄金地质找矿的进程。招远黄金集团公司勘探公司已经发展为较强实力的公司,公司拥有15部以上各类钻机,年施工钻孔可达10余万米,不仅缓解招远集团公司的压力,而且已经进入全国其他地区,为其他黄金企业开展探矿。相比之下,大多数黄金企业没有探矿设备和队伍,甚至连小型的坑内钻也没有。这与日益发展的要求,与国外大的矿业集团相比相差甚远。
(2)采矿方面
我国黄金工业经过40多年的发展,通过采用针对性、变革性的开采方案,引进新技术、新设备,使我国-部分黄金矿山的采矿技术已逐步接近世界先进水平,个别技术甚至达到国际领先水平。
采矿工艺与矿山设备方面。新城金矿与长沙矿山研究院和长春黄金研究院合作,研究采用了“盘区上向机械化水平分层胶结充填法”和“上向宽进路水平分层胶结充填法”,设备基本实现了无轨化，其工艺已基本达到了国际水平。特别是由新城金矿长春 黄金研究院北京科技大学、东北大学及长沙矿山研究院承担的“九五”国家重点科技攻关项目研究成功的“盘区上向高分层连续回采胶结充填法" ,其工艺和技术经济指标均达到了国际领先水平,是我国黄金工业具有自主知识产权的一项领先技术。 该采矿方法由于实现了连续回采,使采矿强度提高了50%以上,采矿效率和损失贫化指标均得到明显的改善。焦家金矿采用上向水平进路胶结充填法,无轨设备机械化开采,其工艺水平和装备水平已接近国际水平。
三山岛金矿和新城金矿,借鉴国外的可行性研究,设计采用了点柱式机械化上向水平分层充填法,引进采用了凿岩台车,铲运机,锚杆台车,坑内卡车和电动卡车等无轨设备。其工艺和装备水平已基本达到国际水平。新城金矿的斜坡道长度在国内名列前茅,在国外也屈指可数。
与国外先进水平相比,由于受经济水平、装备配套程度原材料供应科研开发力度和管理水平等因素的影响，国内黄金矿山的技术水平的发展受到了限制,尤其是技术经济指标,环境保护与治理，资源利用率等方面差距较大。
(3)选冶方面
我国的黄金选冶技术近年来发展飞速,新的技术工艺、设备、材料和药剂的应用,使黄金生产跃上了一个新的台阶。传统的工艺被新工艺所替代，混汞工艺正在被尼尔森重选设备替代，超细碎设备的推广应用,新型选矿药剂和大型浮选机的适应,极大地降低能耗,节约成本和提高回收率。
在难处理黄金资源工艺研究开发方面,焙烧工艺热压氧化工艺、细菌氧化工艺三大技术发展迅速并用于生产。
我国的焙烧工艺研究是在“九五”期间，国家作为重点科技攻关项目,由北京有色金属研究院依托湖南黄金洞金矿完成了系统的小试、中试和工业试验三个研究阶段,通过系统的试验研究重点解决了两段焙烧工艺的技术条件和参数,并完成了20V/d规模两段的熔烧-氰化工业试验。该工艺已经为国内焙烧工艺厂提供较为全面的工艺参数。山东国大黄金冶炼厂、辽宁新都冶炼公司、山东恒邦公司已先后建成了两段沸焙烧工艺用于专门处理含砷金精矿。
目前国内采用焙烧氰化工艺的冶炼厂有6座以上,总生产能力可达1200吨/日左右,但所采用的工艺皆为一段焙烧氧化提金工艺。甘肃岷县鹿峰金矿率先采用原矿沸腾焙烧技术,处理含砷.锑.碳的原矿进行了有益的尝试;长春黄金研究院依靠自己力量,完成贵州黔西南地区某金矿的研究。目前建设工作接近尾声,日处理1000吨的原矿焙烧项目将正式运行;招金集团在金翅岭金银矿进行了高温高压预处理,紫金集团在贵州水银洞金矿进行了常温低压工艺的实践,取得了较好的成果。
细菌氧化工艺虽然是比较新的工艺，但在国内却是发展最迅速的工艺，目前正在从事细菌氧化工艺研究的科研单位不低于十家,如长春黄金研究院、东北大学、吉林冶金研究院和北京矿冶研究总院等,这些研究单位针对国内的难处理金精矿做了大量的试验研究工作。其中，长春黄金研究院已形成了较为完善的工艺研究系统,从菌种的选育培养、驯化到lkg/d.5kg/d、100kg/d、5吨/日的连续试验,实现了小型试验到扩大性工业试验的研究规模,从而可为该工艺的工程化应用提供较为系统和详细的技术咨询与技术服务。2000年12月以来,先后在烟台黄金冶炼厂建成50吨/日和辽宁凤城建成100吨/日规模的生物氧化提金厂,目前流程畅通,各项技术指标.已达到国际先进水平。细菌氧化工艺技术经过自主研究开发和引进吸收技术的工业化实践,为我国细菌氧化工艺的推广应用奠定了技术基础,将成为难处理:金矿开发利用技术发展的主流。
(4)环境保护及节能技术
山东黄金集团公司利用尾矿制造瓷砖项目,年生产能力达百万平米以上;莱州黄金冶炼厂及莱州地区黄金企业先后实现含氰污水厂内闭路循环、零排放,受到国家环保总局、黄金管理局和山东省政府的表彰;坑内多级风站技术的应用;大动力设备变频技术的推广, 极大地降低能耗和节约成本;尾矿资源再回收在辽宁五龙金矿成功使用;山东大业金矿利用尾矿制作加气混凝土砖;紫金山金铜矿成功建设绿色矿山,开发矿山旅游;新城金矿获得国家环境友好企业等,极大推动黄金工业发展和改革的步伐。
6.黄金企业已经走出国门,开辟国际市场几年来,不少黄金企业始终坚持与国际交流和合作,中金集团实现与哈萨克斯坦国金矿的承包经营,山东集团在委内瑞拉、吉尔吉斯,招远国大在朝鲜等开发矿业,紫金集团在加拿大、缅甸、蒙古设立办事处，都在积极向外扩展,寻求合作伙伴和开发矿业。
四、我国黄金资源开发中存在主要问题
1.地质勘探趋缓,资源保证程度低,制约黄金工业发展。从资源远景上看,我国黄金资源开发潜力大,有着较为雄厚的资源基础。但从资源的现状看,却有着不容乐观的现实,制约黄金工业可持续发展的主要瓶颈是可供工业利用的探明储量(不是资源量)严重不足。我国黄金产量在世界排名第四位，而探明储量居于第八位。在探明储量矿点中,除了砂金矿床被限制开发之外.所有矿床和矿点基本处于开发和准备开发状态,另外-些在普查和勘探阶段的矿床和矿点也有进行开发的,资源问题十分迫切。
资源危机矿山数量连年增长,目前已占全部矿山的三分之二。在这些矿山中大部分是国有黄金老企业,这些企业在计划经济时期,为国家产出了大量的黄金,为我国黄金工业的振兴和发展立下了汗马功劳。但目前他们面临的是地，质资源枯竭的问题。这些企业往往同时存在着富余人员多、债务负担大、企业办社会和对职工欠账多的困难。在这种情况下,减员分流、转产闭矿都十分困难,有些早已资不抵债,但争取不到破产政策。这个问题长期得不到有效解决,对于黄金工业健康发展和社会稳定都会带来不利影响。
2.资源分割严重、开发能力分散,规模效益难以发挥,企业抗风险能力差。长期以来,国家在黄金矿业开发过程中-直扮演着投资主体的角色,行政色彩比较浓厚,条块管理导致严重的地方保护和部门垄断行为,地质资源被人为分割.重复建设、大矿小开、一矿多办、矿连矿、厂连厂。虽然几个黄金集团公司的崛起提高了黄金工业的整体质量,但大量小金矿的存在,导致资源浪费,也限制了大公司、大集团的成长。
这种开发格局，使本应统一规 划的规模开采,成为小矿林立、各自为战的资源争夺甚至是乱采滥挖，严重违反了矿床开采的基本规律,造成资源的破坏和浪费。由于开采能力的分散,规模经济难以形成，规模效益无从谈起。缺乏投资实力、技术装备落后,成本高居不下,抗风险能力差是黄金企业普遍存在的问题。再加上人员多,企业办社会、债务和税费负担大等原因,国内企业抗风险能力较差,在国际同业竞争中处于劣势地位。
3.技术装备相对落后，黄金矿业发展缺乏技术支持。我国黄金矿业技术装备水平总体上处于比较落后状态,相当于国外先进国家七八十年代的水平。部分大型金矿相对先进一些 ,处于先进国家八九十年代的水平。特别是在工艺装备的大型化、高效化、自动化和节能化方面差距较大。另外，随着资源重心的西移.建设条件的差异、采矿深度加大,深井开采技术等问题越来越凸显。重点科学研究攻关力量分散、科研周期过程、科技成果得不到利用的问题直接影响黄金工业的正常发展,越来越多的难处理金矿资源需要实用、成本可以接受的开发技术。实用而高效的深井开采技术和设备，足可以使扩大可利用金矿资源范围和延伸采矿深度受到约束和限制。
4.部分矿区秩序混乱,环境污染严重。据初步统计,我国小金矿数量占总企业户数65% ~70%以上,而产量仅占全国产量的12%左右。这些小金矿的存在严重干扰了正常的黄金生产秩序,造成了资源浪费和环境污染。安全生产问题突出,生产设施、设备比较简陋,许多矿山没有必要的井下通风、排水防尘设备,安全无人管理,有些小金矿没有可采资源，主要靠偷采国有矿业生产保安矿柱、残矿维持生产,造成安全事故频频发生。二是环境、污染破坏严重。许多小金矿工艺落后,设备简陋,尾矿和废水直接外排，对当地群众生产生活和环境有很大影响。三是无证采矿、非法采矿、争抢国有矿山资源普遍。盗采国有矿山资源,无证采矿或采矿证开采黄金矿产批准书、工商营业执照不全等比较普遍,这些矿山干扰了国有企业正常生产。四是浪费、破坏资源,选冶回收率低。一些小金矿在国有矿区内划出小矿区,或在同一矿体不同标高上划出采矿区,破坏了资源的完整性,致使大矿小开,一些资源不能回收。小金矿的选冶总回收率大大低于有规模矿山的利用水平。
5.黄金市场有待于进一步开放和规范
上海黄金交易所于2002年10月正式运行,结束了我国建国以来黄金产品统收专营的管理体制,对促进黄金工业进一步市场化起到了重要作用。但目前的上海黄金交易所实行严格的会员制交易,大量的企业和愿意投资的人员无法进场交易,年黄金实际交易量和额度不足伦敦交易所的1% ,而且各类费用较高;目前交易所品种单一,只从事实金交易,没有开展套期保值业务,无法给黄金开发商提供套期保值锁定价格、规避价格风险的工具，更无法开展“借金还金”的业务,使黄金矿业的投资者、生产者缺乏对未来的掌控能力,从而对黄金矿业的进一步发展带来影响。
6.矿业权市场有待进一步规范,黄金矿业从业资质门槛太低。我国矿业市场开放时间不长,部分政策有待进一步完善,再加上近几年黄金、有色金属黑色金属为主的矿产品价格持续走高，新一轮的开 发高潮持续不断，各类企业和投资者在基本没有门槛的前提下,进入矿业领城进行淘金,致使本来十分紧张的资源竞争进入白热化。
7.矿业企业税负偏高,致使企业发展后劲明显不足。我国矿山企业税费种类包括所得税、增值税、资源税、矿产资源补偿费、城建税、土地使用税、营业税、教育费附加,资源税外的销售税金以及其他税费和相关的赞助、捐助等以及进入市场所必须的探矿权.采矿权价款等等,繁重的税费和开支,无疑增加了矿山企业的负担，使企业的赢利减少,发展后劲严重不足,在一定程度上制约企业的良性发展和循环。
五、资源形势勘探与开发形势分析与建议
形势分析:
通过对我国黄金矿产资源和实际开发能力的综合分析,本人预测在现有政策不变的前提下,分析黄金价格走势.黄金地质资源保有储量和黄金产量之间的内在关系，我国黄金产量难以超过270吨以上极限产量为300吨,较为正常的年产量应为180 -220吨(保有储量4000吨.黄金价格400美元),如果金价持续高位,一个时期黄金产量有可能出现创纪录水平,但维持稳定有一定难度,其理由是:
1.黄金矿产资源探明储量在持续减少,砂金资源的开发限制和伴生金回收技术的影响，可以开发利用的黄金储量资源量在2600~2800吨(2002年底数字,2003年底数字为套改数据,无可比性),按照目前的实际黄金产量(200吨)和公认的消耗比例(1:1.7-1:2),黄金资源的全部开采年限仅为6-7年,按照国家对资源服务年限的划分黄金完全属于严重危机和中度危机之列;即使国家马上采取调整政策,加大地质工作力度,也有一个过程和时间,周期最少在五至七年,甚至更长一些。
2.近几年的金价单边上扬,有力地支撑着黄金产量的增长,一旦金价回调至400美元或更低,相当一部分企业无法继续经营,必然退出市场或严重亏损，黄金产量难免下降之局面。
3.人民持续升值是必然趋势,升值直接影响黄金企业的效益;从发展的形式分析,人民币还将进一步升值,升值部分将与黄金涨价部分相冲销。
对策与建议:
(一)对黄金矿产资源继续实行保护性开采政策,保证黄金工业的稳步健康发展。
矿产资源是不可再生的,黄金资源本来就+分有限,在我国黄金资源尤为如此,国家确定将黄金资源列为保护性矿种的政策不应改变,还应进一步提高。
1.建立我国黄金资源储备制度。
战略性资源储备是以保障国家经济、国防安全为目的。黄金具有货币和商品的双重功能。国家增加黄金储备是必要的,同时应将矿产资源储备一并考虑。
矿产资源储备以可采储量计算,应占全国可采储量的15%~20%为宜。我国黄金资源储备应选择容易开发、储量大.品位相对较高的矿床资源,要逐步杜绝黄金资源全面开采的被动局面。
要用好两种资源、两个市场。除加强国内勘察开发外,还应倡导企业到国外去开发资源,尽量少用国内有限的资源,这样既可解决国内当前的消费需求,又可从考虑长远。
2.提高进入黄金资源勘探、开发的准入门槛,优先保证已有勘探单位和现有企业取得矿权,缩短勘探周期和提高开采质量。
设立适当准入门槛和必备条件,提高参与黄金矿业勘探和开发人和单位的基本素质;长期从事黄金勘探和开发的企业,应优先取得探矿权和采矿权,勘探区和矿区外部应优先配置给现有企业，以发挥其作用,保证衔接和持续发展。
3.改变探矿权的配置和低收费政策,建议推行阶梯型收费(蒙古国探矿政策),解决圈地和只申请探矿权,而不进行实质勘探，进行矿权炒作行为。
(二)加速黄金矿产资源勘察工作,扭转黄金矿产资源持续下降的局面。
按照我国目前的黄金产量,可用于黄金开采的储量(不是资源量,探明储量中要扣除限制开采的砂金资源)应在4000吨以上，满足现在生产能力的10年以上。
1.加快黄金地质勘察工作。重视有找矿潜力的地区。稳定东部和老产金基地,加快西部地区黄金找矿和资源勘探;重视有找矿潜力的成因类型;重视有找矿潜力的成矿时代。
2.抓紧实施危机矿山接替资源勘察工作力度,发挥投资效益,解决部分资源危机矿山接替问题;要加大现有矿区外围、深部地质探矿增储,综合利用,延长矿山寿命。
3.加大理论找矿的比重,广泛应用各种新技术、新方法,努力提高找矿的命中率和勘察工作的经济效益。
4.充分利用“两种资源,两个市场”,实施“走出去”战略,利用国家国外风险勘察基金,支持各类企事业单位到国外开展探矿开矿。
5.培育和完善促进黄金稳步发展的探矿权、采矿权市场。
(三)加强黄金科研攻关和技术创新,突破发展瓶颈,实现黄金工业稳步健康发展。
1.公开招标国内重大的科研攻关项目,打破行业界限,实行多学科、多部门的协同作战,避免各自为政、相互封锁、重复工作和周期长、成果长期擱置的情况发生,促进科研技术的转化步伐,为生产和经济建设服务。
2.加快占全国黄金资源储量资源量四分之--多的难处理资源和伴生资源的利用,在生物氧化、加压氧化和原矿焙烧工作的基础上,研制价低、实用的设备,在降低处理成本和提高回收率上下功夫。
3.研究突破1000米以上深孔探矿问题和深井开采问题,为黄金企业增储和延长矿山寿命创造条件。
4.按照市场规律,提高资源综合利用水平,充分利用、开发二次资源和再生资源,实现资源利用最大化和优化配置。
(四)推行体制创新扶植黄金有实力,体制新的综合企业集团公司跨地区扩张、企业兼并和重组,尽最大限度减少黄金企业生产数量,实现经济效益最大化。
1.继续给予西部开发和振兴东北老工业基地的政策优惠,扶植黄金有实力,体制新的综合企业集团公司跨地区扩张。
2.支持黄金企业与相关的地质勘探部门、黄金深加工企业强强联合，延长产业链,发挥各自优势形成上下游结合的综合性矿业集团公司。
3.加强资源市场化进程,打破地区垄断和各种行政干预。
(五)合理调整税负,降低企业现有税负标准,建立和提取矿山资源企业的准备金。从根本上解决三矿问题。
1.适当降低矿山企业所得税率和统一国内外企业税费标准;
2.将同类和内容接近的税费合并,如资源税、资源补偿费、水资源费、土地使用税产品增值税、采矿权价款.探矿权价款等合并,按资源质量、实行差价等级收费。
3.对难处理、低品位、伴生资源利用实行政策性减免优惠。
4.免征二次资源利用、再生资源利用、尾矿利用、老矿山残矿回收和资源综合利用的相关税收。
5.加快建立矿山资源企业准备金的提取,专项结存,专款专用,解决资源枯竭后人员安置和环境恢复,从根本上解决三矿问题。
(六)尽快完善黄金市场与国际接轨,开展全方位、多品种的黄金品种交易和开辟黄金多途径的融资渠道。
1.完善上海黄金交易所规则,放宽条件,取消会员制，实行备案制,敞开门户,缩小黄金交易与股票交易之间的距离,提高和促进公众参与黄金交易的积极性。
2.积极推进国内黄金机构交易品种。如现货交易、期货交易、期权交易和逐步创造条件进入国际市场交易。
3.放宽黄金企业上市条件,拓宽黄金企业融资渠道。
4.研究黄金多途径融资渠道,如发行债券. .设立专项基金(矿业勘探风险基金、矿业开发基金等)。
5.借鉴国际通用的“借金还金”办法,为黄金企业提供新的融资途径。
[主要参考文献]
1.“中国矿产资源开发现状与前最展望"专题报告。
2.《世界黄金年鉴》。
3.国家黄金管理局、冶金工业部黄金管理局、国家经贸委黄金管理局、中国黄金协会统计年鉴和统计资料。
4.《中国黄金矿产资源图集》。
5.李四德.苏志远:《中国黄金工业技术现状与展望》。
6.“中国黄金工业十五.十一五发展规划”。
7.“黄金工业1990~2000年科技进步成果"。
8.“黄金工业面临的形势和存在的问题”。
作者单位:紫金矿业集团股份有限公司