第四节 充分就业和失业
失业
对于公众而言，失业率可能是最直观的经济指标，不过在经济学范畴中，一个人愿意井有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。失业率是劳动人口里符合"失业条件"者所占的比例。实际上，确定确实在找工作的失业人员数量是非常困难的，特别是在找到工作前失业救济金已经过期的那些人的数量。失业的历史就是工业化的历史。在农村这并不被看作是一个问题，尽管农村劳动力的隐性失业人员几平没什么事可做。
根据失业产生原因，可以把失业区分为:摩擦性失业、结构性失业、技术性失业、周期性失业、隐蔽性失业等不同类型。按消费者意愿划分为自愿失业和非自愿失业。
摩擦性失业，指人们在转换t作过程中的失业，指在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期、局部的失业。这种失业在性质上是过渡性的或短期性的，通常起源于劳动力供给方。
结构性失业，指劳动力供给和需求不匹配造成的失业，其特点是既有失业，又有空缺职位，失业者或者没有合适的技能，或者居住地不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。这种失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。
造成特定市场中劳动力的需求相对低可能由以下原因导致:第一是技术变化，原有劳动者不能适应新技术的要求，或者是技术进步使得劳动力需求下降;第二是消费者偏好的变化，消费者对产品和劳务的偏好的改变，使得某些行业扩大而另一些行业缩小，处于规模缩小行业的劳动力因此而失去工作岗位;第三是劳动力的不流动性。流动成本的存在制约着失业者从一个地方或一个行业流动到另一个地方或另一个行业，从而使得结构性失业长期存在。
周期性失业，指经济周期波动所造成的失业，即经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而导致的失业，当经济中的总需求的减少，降低了总产出时，会引起整个经济体系的普遍失业。经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。当经济发展处于一个周期中的衰退期时，社会总需求不足，因而厂商的生产规模也缩小，从而导致较为普遍的失业现象。周期性失业对于不同行业的影响是不同的， 一般来说，需求的收入弹性越大的行业，周期性失业的影响越严重。也就是说，人们收入下降，产品需求大幅度下降的行业，周期性失业'情况比较严重。
技术性失业，在生产过程中引进先进技术代替人力，以及改善生产方法和管理而造成的失业。从长远角度，劳动力的供求总水平不因技术进步而受到影响;从短期看先进的技术，生产力和完善的经营管理，生产率的提高，必然会取代一部分劳动力，从而使一部分人失业。
季节性失业，由于气候状况有规律的变化对生产、消费产生影响引起的失业。
隐藏性失业，除了这几种主要失业类型外，经济学中常说的失业类型还包括隐藏性失业，所谓隐藏性失业是指表面上有工作，但实际上对产出并没有作出贡献的人，这些工作人员的边际生产力为零。当经济中减少就业人员而产出水平没有下降时，即存在着隐藏性失业。美国著名经济学家阿瑟·刘易斯曾指出，发展中国家的农业部门存在着严重的隐藏性失业。
就业
一般而言，每个同家在经济活动中的首要目标就是充分就业。指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的问隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。
充分就业是凡是愿意并有能力下作的人都得到了一个较为满意的就业岗位，与之相对应，失业是指愿意井有能力工作的人没有得到就业岗位，失业是想得到就业岗位而被动地失去了就业机会，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被视为是真正严格意义上的失业，因而通常叫作自愿失业，那些处在法定劳动年龄段两端(如18 岁-60 岁)之外的人口也不认为是失业人口。
充分就业者在工作岗位上能够做到有效率的工作，人力资源能够得到优化配置。充分就业并不是人人都有就业岗位，在充分就业状态下仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业，即因技术进步、产业结构、劳动年龄和需求偏好变化而引起的职业转换过程中的暂时性失业，这种失业具有一定的自然合理性，属于劳动力人口的正常流动，是优化人力资源配置的动态调整过程，是经济发展和社会进步的需要，充分就业被认为是人力资源有效率配置的优化状态。
充分就业无论是在理论上还是在事实上都被认为是存在自然失业率的就业状态，自然失业率是长期均衡的失业率或充分就业的失业率，这时的经济运行周期处在高涨或繁荣阶段，失业补助、社会救济、福利开支、社会保障、生活水平、心理状况、人口规模、运行质态、社会认同等等，都被认为是可以接受的状态。 在不同国家和不同时期具有不同的自然失业率的具体数值，各国政府可以依据具体情况来确定本国特定时期是存实现了充分就业。以美国这个现代市场经济最为发达的国家为例， 20 世纪50 、60 年代的自然失业率为3.5 ~4.5% ,即95.5 ~ 96.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态; 20 世纪70 年代的自然失业率为4.5~5.5% ，即94.5~95.5% 的劳动力人口就业率就是充分就业状态; 20 世纪80 年代的自然失业率为5.5~6.5% ，即93.5~94.5% 的劳动力人口就业率就是充分就业状态。
现代市场经济运行的中实际失业率若大大高于自然失业率，则表明有效需
求不足和市场疲软，经济运行质量有待改进和提升，实际失业率接近或等于零则不可能。充分就业既是微观居民户家庭实现收入最大化所追求的理性预期，也是宏观政府调控的首要政策目标。充分就业的重大工具意义和终极日的价值在于:
权利保证: 在充分就业状态下，每个劳动者都找到了他或她所期望找到的就业岗位，劳动者在就业岗位上实在地证明了自身所拥有的自主决策、自愿选择、自由流动、自动就业和自我发展的真实权利，劳动者的可行能力得到了体现、证明和运用，其向身的内在需求偏好获得了满足，有可能实现符合个人意愿的全面发展。
经济支撑: 在充分就业状态下，劳动者个人有了可靠的工作保障，找到了稳定可靠的收入来惊，居民户家庭能够实现收入最大化，有可能实现个人或居民户家庭在各个方面的最大化发展，劳动者一旦因失去就业机会而处于失业状态，也将同时失去个人和家庭发展的经济支撑。
精神满足: 充分就业状态下的劳动者在找到就业岗位的同时，也找到了自己的社会归属，自身将不再处于社会游离状态，不再被杜会所抛弃和边缘，其心理将不再因失业而被扭曲，原有的失业心理也会得到及时矫正，对未来将不再徘徊、彷徨和迷惘，就业者有了自己期望的社会定位，证明了自己的杜会价值，其精神需求会得到满足。
和谐发展: 充分就业状态下包括人力资源在内的所有社会资源都得到了最优化配置，实际经济产出GDP 接近或等于潜在产出，经济运行曲线处在生产可能性曲线的边缘附近，经济周期处在繁荣和高服阶段，国民经济蛋糕已经做到最大，即使收入分配比例保持不变，个人家庭收入和政府财政收入也都会获得相应增长， 人口发展、经济增长和社会进步处在动态和谐的健康运行状态。
消解冲突: 充分就业状态证明了政府决策和政府政策的公正性及有效性，政府宏观调控的政策目标已经实现，社会公众对政府机构的满意度得到提升，政治支持率会得到提高，政府也能够用不断增长的财政收入支撑社会全面发展，有劳动能力并愿意工作的劳动力人口都各就其业. 社会发展过程中潜藏的某些动荡、冲突、摩擦和骚乱等不稳定因素得到及时消解，既不会出现纵向的政府与公众之间的社会剧烈摩擦，也不会出现横向的社会各阶层或各利益集团之间的巨大矛盾冲突。
非农就业报告
每个月的第一个星期五，美国劳工部发布就业报告，这是对每个月经济情况最全面而及时的更新。因为就业是许多经济部门的基本因素，该报告中的信息会比大部分指标更好地反映经济走向。不仅提供创造或损失的工作职位的数字，而且还提供工资、收益和失业率等数字。对于金融市场上的投资者和交易者，非农就业是最值得期待的经济指标。非农就业人数变化反映出制造行业和服务行业的发展及其增长，数字减少便代表企业减低生产，经济步入萧条;在没有发生恶性通胀的情况下，如数字大幅增加，显示一个健康的经济状况，对美元应当有利，并可能预示着更将提高利率，也对美元有利。非农就业指数若增加，反映出经济发展的上升，反之则下降。
非农就业报告以政府进行的调查为基础，由劳工部的劳工统计局(BLS)执行。这是一项对企业的调查，本质上是从雇主的角度调查工作职位数。主要考量的数据有总就业人门、私人就业人口、商品生产就业人口、服务性行业就收人口、主要行业就业人口、平均小时薪金和平均每周工时。
另外，还有一项家庭调查是由人口普查局执行，为我们提供失业率。失业率在衰退开始时往往是同步指标，但是在恢复开始时是落后指标。失业率通常在恢复开始之后继续上升。失业率是失业人数占劳动力人数的百分比:
失业率= 失业人数÷劳动力人数x 100%
平均每周工时也称为平均一周工时。它是衡量平均每个工人一周工作时间的指标。平均一周工时的重要性在于它提供劳动力市场紧张程度的额外指示:即工人是再短缺。较长周工时表示劳动力市场紧张。而且周工时的变化可以帮助预测经济的转折点。企业在雇用或解雇员工之前往往要增加或减少一周工时较长的一周t时表示经济状况比较强。
平均小时薪金被视为劳动力成本膨胀的衡量指标。美联储观察这个系列，找寻膨胀压力上升或舒缓的迹象。平均小时薪金数字来源于机构调查数据， 而且为税前数字。它们包括加班、节假日以及病假期间的薪金。有时候这个系列被称为"工资"，但是理论上数字包括薪水和工资收入。它们不是像大部分通货膨胀系列那样建立在罔定成分权重基础上(例如消费者物价指数) 。因此，这个工资系列的每月变化受到薪金实际变化以及高薪和低薪工人之间的总就业组成变化的影响。在经济衰退期间，如果低收入工人下岗比高收入工人快，当你认为工资压力会减轻时， 平均小时薪金增长会变强。
每周工时总量指数反映非农业就业部门的工时总和。主要部门和行业都有相应指数。制造业的该指数被美联储用于每月工业生产的初始估计当中。
每个月第一个星期五，当就业报告于美国东部时间早上8 : 30 发布在金融网站上的时候， 市场焦点放在两个主要数字上:第一， 就业数字上升或是下降了多少; 第二，失业率是上升还是下降了。平均小时薪金(工资)数字虽然关注度小一些，但是仍然很重要。市场把该指标当作衡量工资膨胀的指标， 会影响企业戚本以及美联储采用紧缩或宽松货币政策的决策股票市场把适当的工资增长视为利好消息，肉为这可以帮助剌激消费者支出。但是工资增长太强。时间太长的话，会导致美联储抬高利率，从而干扰经济增长和股票收益。
不过我们只要知道，就业报告是每个月最重要的经济新闻; 市场主要关注就业人数每个月的变化，然后是失业率的变化。在就业人数内，在周期性上最敏感的行业是制造业和建筑业，因为它们反映了高薪工作和高价值生产活动。平均小时薪金告诉我们t资膨胀是否强势;失业率告诉我们劳动力市场有多紧张。
易拓金融 非农前瞻
2016年8 月
其他就业数据
非农报告之后跟踪最紧密的劳动力市场报告可能就是失业金申请报告。市场尤其喜欢该项发布因为它特别及时。数据在每周星期四发布，公布上个星期六刚刚结束的一周的首次失业金申请数据。持续失业金申请的数据比首次申请的晚一个星期。该报告的主要数据系列有首次申请和持续申请数。持续申请数据落后首次申请数据一个星期。报告还提供以州失业保险计划所覆盖的工人百分比来表示的申请数字。这个失业率要比就业形势报告中的失业率要低，因为家庭调查包括所有劳动力，而救济申请的失业率仅仅建立在失业保险所覆盖的工人的基础之上。
首次申请是经济的领先指标，会在经济衰退前上升，在整体经济恢复开始前下降。首次申请系列的主要缺点是:它非常不稳定，很难对每周数字进行季节调整。固定假日的星期所收集的数据极其不稳定。为了中和部分的不稳定性，许多市场观察者喜欢重点关注首次申请和持续申请的4 周移动平均值。
非农报告中的就业数据备受金融媒体关注。基于此， 为了市场营销的目的，有一家公司决定建立其自己的薪资调查版本。美国自动数据处理公司(ADP ) 是全国顶尖的薪资相关服务提供商之一，它根据其自己的广大薪资数据库的数据，发布了全国就业人数的估计。为了提高市场关注度， ADP 就业报告在非农就业报告前两天发布。然后， 交易者和投资者通常调整他们的市场姿态，将ADP 就业增加或减少考虑在内，然后考虑第-个星期五发布的就业形势报告数字。
