第五章西方国家在黄金问题上的矛盾

黄金问题是主要资本主义国家在货币领域中的重要矛盾方面。尤其在第二次世界大战后,英国、美国和法国在黄金资源、重分黄金储备和调整黄金价格问题上一直存在着剧烈的斗争。英国是资本主义世界黄金资源的最多拥有者,美国则是资本主义世界黄金储备最多的国家,又垄断着资本主义世界黄金价格。战后多年里,英国、法国一直主张提高金价,美国始终反对,他们之间有时暗地斗争,有时公开交锋。60年代起资本主义世界频繁地爆发美元危机,一再掀起抢购黄金的风潮，美元地位一落再落,市场金价越涨越高,到70年代初美元与黄金已脱钩,但他们之间矛盾和斗争并未缓和下来。

第一节争夺黄金资源

资本主义世界的主要产金地区大部分直接或间接受英国资本控制。目前世界生产黄金的国家和地区共有62个。产金最多的是南非,产量一直居首位,1985年占资本主义世界总产金量57%,加拿大、美国、巴西、澳大利亚和菲律宾列后。而其中南非、澳大利亚.津巴布韦等的黄金资源主要由英国垄断资本控制。第二次世界大战以来,英国控制的黄金产量比重约占资本主义世界70- -80%左右,而美国所控制的产金地(包括个别亚洲国家和一部分拉丁美洲国家),只占20- -30%左右。

第二次世界大战后,美国利用英国力量削弱的机会,通过增加对英国控制的各主要产金国的直接投资,竭力排挤英国.的势力,英国黄金资源的控制权正在逐渐削弱。这主要表现在对南非资源的争夺上。南非有蕴藏量丰富的黄金,含金品位高,成本低,利润大,一"直是英国主要的黄金供应地,而且还有最重要的战略物资铀矿,年产量也居世界第三位(加拿大第一,美国第二)。为此,美国长期以来一直进行着渗入南非,排挤英国势力的努力。从投资消长来看,第二次世界大战前,在南非外资总额中,英国占92%,美国只占5%。1959年英国虽仍占一半以上,但美国已上升到15. 8%。战前南非的采金工业几乎全部为英国垄断资本控制,战后美国垄断资本利用英美合资名义,例如英美德共土瓦投资公司.英美南非有限公司.等,迅速渗入南非的采矿工业,特别是采金和采铀工业部门.从而动摇了英国在南非的命根子一采金工业的牢固基础。南非在美国支持下,自1961年5月31日退出英联邦,之后更大量地接受美国资本。例如1978年美国在南非投资仅57亿美元,1984年已增到146亿美元,增长1.6倍。除了南非之外，美国对英国资本占优势的其他产金国也没有放松。例如澳大利亚产金占世界第五位,第二次世界大战前,英国垄断资本占绝对优势,是澳大利亚最大的资金供应国。战后,美国资本迅速扩张。在澳大利亚外资比重中,英国自1954 年的68%,下降到1957年的64%,1980年又下落到28%,而美资增长速度远超过英国,1960年对澳大利亚投资比1948年增加八倍以，上,1980年美资已占澳大利亚外资总额34. 8%.另外,美国垄断资本也在力图渗入产金量占第六位的加纳和既产黄金又有铜、铬、锂等丰富战略物资的津巴布韦。

第二节调整金价上的严重矛盾和斗争

1934年美国规定美国的黄金官价为1盎司黄金值35美元,但战后美国国内通货膨胀日益加深,美元的实际购买力急剧下降。50年代美元贬值率为18. 2%,60年代为20. 5%，1969年每1美元相当于1945 年0.491美元,美元贬值率50. 9%,而美国在1972年前一直不愿变动美元与黄金的比价,硬把金价维持在原来的水平上,以低金价来掠夺资本主义世界的黄金。美国所规定的过低的金价,不利于当时英国控制的各产金国的黄金产量的增加,同时英国以按低价的黄金换取高价的美国货,受到很大损失,大大削弱了当时英国对外支付能力,严重打击了英镑地位,加剧了战后英国货币危机。英国和各产金国对此非常不满，于是这些国家与美国在黄金价格上的控制和反控制斗争,从第二次世界大战以来,尤其是50-60年代期间,十分激烈。

过去美国长期来维持35美元每盎司黄金垄断价,按这个极低的金价购进各国黄金,并以高价出售商品,进行双重的不.等价交换,例如在1934-1952年的18年中,美国就以这种方式共赚到110亿美元,约合1万吨黄金,就是说,美国按35美元低价收购黄金,再按1934年起已上涨2倍价格的货物售给各国,而成为资本主义世界最大的黄金储备国。美国坚持不合理的黄金美元计价,始终反对提高金价,其最重要的目的,就是把黄金作为美国向外扩张,争夺世界霸权,巩固其在资本主义世界的控制地位的手段。

70年代前,美国坚持反对提高金价是通过它过去所操纵的国际货币基金组织来实现的。这个组织1944年7月规定各成员国必须遵守每盎司黄金不得超过35美元的金价。美国曾企图通过这个组织逐步消灭资本主义世界的黄金自由市场，将黄金买卖限于各国政府和中央银行,便于美国直接控制。但是，美国这种设想,并没有实现,反而使矛盾更尖锐。

第二次世界大战到1971 年期内尽管美国一再拒绝提高金价,但以英国为首以及南非、澳大利亚和其他产金国一再要求提高金价,并采取了变相的提价措施。英国关心提高金价是因为英国资本一直控制资本主义世界三分之二的黄金开采。长期以来,英国就是利用这批丰富的黄金资源来弥补其国际收支的不平衡,特别是对美国的支付逆差。如果美元表示的金价提高,采金公司的利润随即会急剧提高;英镑区黄金储备购买力也会随金价的提高而增加,并会加强英镑区国家对外支付的能力;新产金的购买力也会提高,从而会促使新产金的增加。英国《银行家)杂志说:“如果金价合理，那么英国和英镑集团实际上卖出的黄金就可以够弥补收支赤字了,而英镑区的外汇储备就会增加”。另-方面,如果金价提高,必然使美元地位受到冲击,也会加强英镑在国际货币体系中的作用,增强当时的英镑对英镑区的货币统治力量。

英国力争提高金价的这些意图,正是美国对高金价的最大顾虑。至于其他产金国家要求提价的理由就更为明显了。战后,资本主义世界所有的工矿业产品的价格都上涨了,唯独黄金维持美国在战前规定的价格,这对经营金矿的资本家攫取利润和产金国家的国际收支都是直接的损害。西欧大陆一些国家在60年代初期黄金储备有较大的增加,对提高金价自然也就比较关心了。

控制与反控制斗争。战后以来,英国虽对以美元表示的黄金价格提高特别关切,但由于战后,英国经济地位的大大削弱以及对美国的严重依赖,因此在很长一段时期还不敢公开反对美国的黄金价格政策,而暗中却支持南非、澳大利亚等各主要产金国在历届国际货币基金组织年会上,采用“合法”斗争，不断提出要美国提高金价或给予在自由市场按高价出售黄金的自由。但这种要求始终被美国拒绝。于是它们(主要是南非)就采取了以工业用金为名,制成金丝、金叶等按高价在自由市场出售的办法来对抗。加拿大.澳大利亚等产金国政府对本国黄金开采采用贴补办法,暗中提高政府的收购价格来对抗美国的限制。国际货币基金组织对上述各种反抗虽屡加干涉,但无法阻止,被迫于1949年9月勉强同意南非在自由市场按高价出售“工业用金”,可仍限制出售额。1950 年南非更提出在自由市场出售其新开采黄金半数的提案,又遭到拒绝。南非当即公开声明不服从国际货币基金组织的这项决议,其它各产金国也坚决抵制。国际货币基金组织不得不承认无力控制黄金自由市场,于1951年9月决议,许可产金的成员国可在自由市场无限制地出售黄金。此后,各资本主义国家相继放宽了对黄金买卖、进出口及运送等各种限制,于是资本主义黄金自由市场日趋扩大,各资本主义国家中央银行经营黄金业务也特别活跃起来。停止了15年的伦敦黄金自由市场1954年3月重新开放。至此,资本主义世界便形成了两个相对立的黄金市场——美国直接控制的、各国政府之间相互结算的黄金市场和以英国伦敦为中心的黄金自由市场,这两个市场存在着以美国硬性规定的黄金平价和英国直接干预的黄金自由市场的“价格”。美国黄金政策严重受挫。

自由市场上公开交锋。1954 年伦敦黄金市场恢复以后，英美之间的矛盾进一步表面化和尖锐化。英国利用伦敦黄金市场作为对抗美国的主要手段,以便加强英镑的地位。在这一黄金市场上,当时的金价是以英镑计算的,买卖黄金都用英镑。因此,美国对伦敦市场的恢复和发展,一直感到不安。1960年10月爆发了资本主义世界抢购黄金风潮,伦敦黄金市场的金价暴涨到每盎司41.5美元。金价暴涨虽是美元地位日益虛弱,资本主义世界的人们对美元兑换黄金的能力发生怀疑的结果,但却反映出英美之间在市场上的公开交锋、相互格斗。1960年9月中旬,伦敦市场的金价上升到35. 24美元左右.时，美国突然停止向英格兰银行提供在市场出售的黄金,而英格兰银行在金价这样激烈波动的初期，也有意不抛售黄金来稳定市场。这使市场供求失调，更刺激了金价飞涨。美国起初尚置之不理,并且斥责“伦敦市场投机行为不当”。可是形势紧迫，硬挺下去必将更加危及美元的地位,于是只好主动要求英格兰银行派人去美国密商,密商后决定由英格兰银行出面抛售黄金,稳定金价,售出的黄金由美国财政部付还,市场风潮才告缓和。与此同时,美国要求欧洲各中央银行停止以美元挤兑黄金,来缓和美元危机,得到各中央银行非正式的谅解。可是代表英国官方的《泰晤士报》又趁机针锋相对地公开提出,要美国对各中央银行持有的美元给以黄金保值,要美元贬值，要求按照美元购买力下降的比例相应提高金价,并通过国际协议来实行。英国这个公开的要求虽未达到目的,但已经利用自己的黄金市场给了美国又一个不小打击。

新的花招,矛盾加深。当时美国既怕自己经济陷于困境，国际支付逆差庞大时再出现新的“黄金风暴”,也不甘心于它.所策划的控制和消灭国际黄金自由市场的阴谋归于失败。因此,它在1961年10月又纠合英国,要求法国及西德等七个西欧国家设立“黄金总库”,企图控制伦敦市场的金价。这个黄金总库的黄金总额为2.7亿美元,由西欧各国分摊。这批黄金交英格兰银行代管,必要时就用来干预黄金市场。这也就是用西欧国家的黄金稳定伦敦市场的金价,使美国得到既节省黄金，又继续强制维持35美元每盎司的黄金平价,从而“保卫美元”。美国为了诱使各国参加,许诺参加“黄金总库”的成员国向美国购买黄金时,可免收0. 25%的手续费。但也规定参加“黄金总库"的成员国不得单独在伦敦黄金市场购买黄金,也不能向南非或苏联购买黄金。

可是,美国的这个花招对英国和主要产金国是不利的。所以当时英国对这个黄金总库并不热心。美国的目的仍然要限制金价,英镑区产金国,尤其是南非、澳大利亚等国,仍继续与美国黄金政策对抗。当时西欧各国亦不心甘情愿地拿出黄金来挽救美元和维持早就不受人欢迎的黄金平价。例如,西欧各国在承担拿出的黄金后,立即又用美元按官价向美国兑换成黄金。总库成立后,总是卖多买少,大量黄金流失,成员国之间矛盾很大。1967年6月法国退出了黄金总库,1968年3月,一场40年来西方最大的金融危机爆发,仅半个多月,美国黄金流失14亿美元，黄金总库难以维持,被迫解散,实行两个市场,两种金价制度。但实行双重金价后,美元危机并未缓和，1971年7月中旬,美元再次暴跌，金价猛涨,8月中旬美国为了“保卫”已经非常有限的黄金储备,停止外国中央银行用美元兑换黄金,即美元与黄金脱钩。从此，以美元为中心的西方货币体系开始瓦解,双重金价制也不存在,黄金官价已成虚名。然而,英美之间和美国与西欧各国之间在黄金问题上的矛盾和斗争并未因此减弱。

第三节法美在黄金兑换上的矛盾

黄金是世界货币，它作为国际清算的主要手段和各国货币信用的基础,只要某个国家拥有大量黄金,这个国家的货币信用就会提高,它在国际金融斗争中的实力就会增强。第二次世界大战后初期，美国就是利用其经济实力和拥有世界四分之三的黄金储备,建立了以美元为中心的国际货币体系,依靠美元和黄金挂钩爬上了国际金融霸权地位。由于当时西欧国家实力虚弱,要依赖美国的援助支持,对美国这种霸权做法虽不满意,但尚无力公开反抗。60年代中期起美元危机频繁,美国黄金储备日渐下降,美元的特权地位趋向不稳,而与此同时,西欧各国经济已经恢复并有了较快的发展,尤其法国和西德。例如,1948- -1971 年共同市场六国的黄金外汇储备从26. 7亿美元(其中黄金14.4亿美元)增至277.5亿美元(其中黄金151.3亿美元),即增加了9倍多,它们在资本主义黄金储备中所占比重由5. 7%,上升到25. 8% ,而同期美国则由52.8%下降到10.6%。于是,西欧各国,尤其法国和西德已不甘心再听任美国的摆布,尽力摆脱美国的控制,进而公开抵制和反对美元的霸权地位。特别是法国早在60年代初期已利用美元的可兑换性,开始以美元储备向美国挤兑黄金,增加法国.本身的货币实力,加强黄金货币的作用,把它作为王牌,有意识地打击美元。当时法国政府还公开声明,要根据国际收支盈余情况,将每月增加以美元兑取黄金数量。在法国带动下,意大利、荷兰、比利时等西欧国家也-一起以 美元挤兑黄金。根据美国联邦储备月报公布的材料,从1960- -1971 年期间,美国出售黄金总额达85. 45亿美元,其中西欧国家买进77.02亿美元,占总额90%,法国买进最多,达27. 13亿美元,占西欧买进黄金总额35.22%.在这个期间,美国曾施用各种压力多次劝阻各国政府和中央银行以美元挤兑黄金,除了西德于1967年5月同意不再以美元向美国兑换黄金之外,法国不顾美国多次要求,从1962年起,一直向美国挤兑黄金,1965年向美国购买黄金高达8.84亿美元，这是法国和美国在货币矛盾中公开化的开始。它敢于公开向美国挑战,就是倚仗西欧共同市场国家实力作为后盾的。

70年代开始,美元危机进-步加深。使美国自1893年以来第一次出现对外贸易逆差,国际收支状况更加恶化,美国的黄金储备已降到102亿美元,是1950年以来最低点,对外短期外债急剧增加,高达678亿美元,超过了黄金储备5倍多。美国为了保住这个最低限额的黄金储备,不得不于1971 年8月15日实行新经济政策,正式停止各国政府用美元向美国兑换黄金,完全割断了美元与黄金挂钩,美元停止兑换黄金后，当时各国中央银行手中的储备,约有半数以上均是美元,立即遭到西欧与其他资本主义国家猛烈抨击。因为一旦国际金融市场再发生美元危机，美国就可推卸不管,而--些硬货币或较硬货币的国家就要受到冲击,其货币必然会成为被抢购的对象。为了稳定本国货币,如果用本国货币购进大量美元,这样既加重了本国的通货膨胀,收进来的大量美元又不能向美国兑换黄金,美元会越积越多。就是说,美国要别的国家代它承担国际收支逆差。从此它们之间矛盾更为突出,斗争日益激烈。

美元停兑黄金是美国公开推行黄金非货币化的计划，它要削弱和取消黄金货币的作用,把黄金降为市场上的一般商品,美国的目的有两个:对流向国际市场的数千亿美元可赖帐不管;可利用现有的黄金储备继续维持衰落中的美元地位。可是，西欧各国，尤其是法国同美国针锋相对,极力主张继续保留黄金的货币作用,坚决要求美国恢复兑换黄金,强调取消美元作为储备货币的特殊地位和必须兑付中央银行储存的过多美元,要求美元贬值。在各国的反对.抵制下美国终于被迫在1971年12月使美元对黄金贬值7. 89%和1973年2月使美元再次贬值10%,但对恢复用美元兑换黄金仍旧拒绝。于是法国、西德、意大利等共同市场国家以及其他的资本主义国家均先后加强了外汇管制,以抵制美元游资流入本国。

总之,黄金在国际金融领域内是作为财富的一般体现，作为世界货币,平衡国际收支的主要手段。现在始终没有一个国家愿意放弃把黄金作为国家重要储备,而且还在加强,甚之，西方国家还把黄金作为国际贷款的担保,表明了黄金依然具有十分重要的作用,因此，西方国家黄金政策措施之间的矛盾和斗争也不会停息。