美联储最新发布的数字货币白皮书，是一份关于发行美国数字货币的潜在好处和风险的评估报告。

利与弊

报告提出在世界各地的金融交易已经高度数字化的情况下，央行数字货币（CBDC）有助于加快电子支付系统；但是同时也存在一些不利问题包括金融市场风险、隐私保护、网络欺诈和其他非法问题。

据报道，美联储主席杰罗姆·鲍威尔在一份声明中表示：“在我们研究美国央行数字货币的利弊时，我们期待与更多公众、民选代表和广泛的利益相关者进行交流，共同探讨是否推出数字货币。”

美联储将在120天内收集对该报告的评论。美联储表示，只有在获得美国民选领导人支持的情况下，才会采取这一举措。

支持派

支持推出数字美元的人认为，美联储的数字美元可以使资金在金融系统中流通的速度更快、成本更低，将没有银行账户的人带进银行，并为政府提供分配金融援助的有效途径。

并且，央行直接调整央行数字货币（CDBC）账户的利率，可能有助于提高货币政策的有效性。这可以让央行绕过经常变化无常的金融市场，将货币政策直接引入零售层面。

据媒体报道，今年9月，美联储理事Lael Brainard在全美商业经济协会发表讲话时表示，更重要的原因是——跟上其他正在考虑在国内和国际支付中使用数字货币的国家的步伐。

她说：“考虑到美元在国际支付中的主导地位，我很难想象在这种情况下，美国不会推出数字货币的方案。”

反对派

不过，鲍威尔表示，他认为有理由保持谨慎。他在去年曾表示，与率先进入市场相比，正确使用数字美元更为重要，因为美元在全球扮演着至关重要的角色。

他和其他美联储官员表示，美联储目前的研究还处于早期和探索性阶段。

同时，鲍威尔还指出了其他一些挑战，比如许多美国人积极使用并偏爱现金；还有一些网络隐私问题需要解决，因为美联储的CBDC系统可以让央行看到每个用户使用货币的情况。

费城联邦储备银行的一份报告警告称，如果美国央行CBDC在危机中将资金撤出银行、共同基金、股票和其他投资，可能会破坏金融体系的稳定。

尚未得出结论

数字货币白皮书指出“并不打算推动一个具体的政策结果，对数字美元的最终可取性不持任何立场。”、“引入数字美元将代表美国货币的一项非常重大的创新，因此，与公众和主要利益相关者进行广泛协商至关重要。这篇报告是推进这种对话的第一步”。

美联储表示，如果没有国会的明确授权，将不会继续推进这个项目，美联储也更倾向于以“特定授权法”的形式推进项目。

不过，目前美联储已经在开发一项名为“Fed Now”的“全天候支付和结算服务”，预计将于2023年上线。