美国白宫上周六发表声明表示,美国总统特朗普已签署一项法案,将薪资保护计划(PPP)延长至8月8日。 该计划旨在支持受冠状病毒封锁影响的企业,于上周二到期,剩余资金为1300亿美元。新法案的签署将该计划延长了五周,在这期间,美国国会将讨论下一轮的刺激方案。
小型企业管理局(SBA)最近表示,该计划为数百万个小型企业批准了480万笔紧急贷款。特朗普上周三在接受福克斯采访时称,他支持新一轮的直接支付和免税政策。
当前美国的新增确诊病例激增,高盛的图表显示,在过去的两周中,代表美国人口约60%的州已通过暂停或撤销其重新开放计划来应对日益恶化的病毒状况。
美国银行称,经济正面临财政悬崖,这可能会导致经济复苏瓦解。
面对COVID-19大流行带来的冲击,财政刺激措施已涌入经济。华盛顿推出了约2.8万亿美元的刺激方案,相当于GDP的13%,而美联储将其资产负债表扩大至7.1万亿美元。政策方面的快速有力支持可能会限制经济衰退期间的下行空间,并有助于支撑持续的复苏。但是现在正在接近一些“悬崖”,如果不解决的话,这将是痛苦的。
每周增加的600美元失业救济将于7月31日到期,且由于各州具体的发放规则(可以参阅我们6月29日的文章),实际上在7月25或26日人们就会发现救济金停了。目前有近2000万人获得失业保险,若没有救济,则意味着个人收入每个月减少了480亿美元(年化5760亿美元),占GDP的2.7%。非农数据还显示永久失业的人数升至300万,并随着经济恶化,该数字会进一步上升。
非营利组织纽约市酒店联盟对全市509名餐厅老板的调查显示,五分之四的人没有支付6月份的全部租金。其中,有90%的人说他们上个月付了一半或更少的钱。
大多数的退税检查都在4月处理完毕,工资保护计划(PPP)的余额只剩下了1300亿美元。《CARES法案》向州和地方政府拨款1500亿美元,用于支付与冠状病毒相关的意外费用,但由于经济崩溃,税收大量减少,如果没有援助,这些政府将被迫进一步削减就业和服务。
最大的问题将在8月份出现
美国银行预计,随着人们重新回到劳动力市场,收入将再次下降。鉴于大多数参加失业保险的人从福利中获得的收入要比工作时多(有研究发现,大约三分之二的领取失业金的人收入比失业前还高),因此,重新就业将对总收入产生净负面影响。
根据美国银行对劳动力市场的预测,8月份的续请失业金人数仍可能达到1600万左右,比2月疫情之前的水平高出近1500万。假设这是1600万,那么每周损失额外600美元的福利就相当于8月份收入减少约360亿美元,或环比下降2.3%。工资保护计划(PPP)的余额降低也会进一步降低对劳动力收入的支持。
除了即将到来的家庭收入“悬崖”外,许多州和地方政府都面临着令人担忧的收入前景。根据CBPP(预算和政策优先重点中心)的估计,来自COVID冲击的收入影响表明,到2021财年,州收入的下降幅度可能会比大萧条时期大。各州将被迫首先利用其雨天资金,然后最终削减支出以弥补收入不足。实际上,美国部分州和地方政府已经开始裁员-在4月和5月的就业报告中,州和地方政府裁掉了近160万名工人。
更多的刺激将来临
美国两党对是否延长扩大的失业保险计划存在分歧。民主党人普遍主张全面扩大《英雄法案》的范围,但共和党人认为该方案的慷慨性会阻碍了人们重返工作岗位。一个中间立场可能是较小的美元金额(每周约250-300美元),并且有返工奖金,以激励人们重返工作岗位。
关于州和地方援助,《英雄法案》要求减免近一万亿美元。美国参议员卡西迪和梅纳德兹于5月提出的两党法案中将为州和地方政府拨款5000亿美元,实际的刺激规模可能会接近该数字。
白宫还一直在呼吁采取其他措施,例如削减工资税和搞基础设施建设。上述两种措施都不大可能,因为降低工资税仅会帮助那些仍然有工作的人,而直到大选结束都不可能搞基建。
总之,我们预计美国国会将在7月末8月初推出新的刺激方案,美国经济将暂时摆脱财政悬崖。之后几个月陷入新的循环,但美联储会一直火力全开支持这一切。
额外的财政支持可能成本很高,但如果能避免长期的经济损失并让我们有更强劲的复苏,那么这是值得的。
美联储主席鲍威尔于5月13日彼得森国际经济研究所主办的网上研讨会上如是说道。