周一，美国财政部长 Scott Bessent 公布了针对伊朗的下一阶段经济措施。有趣的是，与其直接制裁伊朗本身，Bessent 更关注伊朗的贸易伙伴，并威胁称，任何试图继续与这个饱受战争蹂躏的国家保持联系的实体，都可能面临金融孤立。

昨日的声明本质上是向伊朗发出最后通牒：要么恢复正常，否则将因「经济弃民行动」而面临全球全面孤立。作为该行动的一部分，财政部长明确表示，「任何代表伊朗进行洗钱的实体都将被移出美元体系」。他进一步表示，「任何形式的经济往来都将使相关责任方面临美国力量的全面制裁」，并强调，「任何国家都不应该一边享受我们体系带来的利益，一边帮助那些试图摧毁这一体系的人」。

这番措辞已经非常明确，针对对象也十分清晰。虽然 Bessent 本人没有直接点名任何国家，但中国显然是这番声明的主要目标。特朗普政府数月来一直向北京施压，要求其切断与伊朗的联系。就在上周五的一次采访中，财政部长还直接敦促中国「跟上这项行动」。

这一问题显然非常敏感，尤其是在中国国家主席习近平计划于 9 月访问华盛顿之际。长期以来，中国一直是伊朗石油的主要买家，无论是否存在制裁，中国都通过由「影子船队」和东部沿海灵活的「茶壶炼厂」组成的体系持续进口伊朗原油，这些炼厂购买的伊朗石油最高占其总产量的 90%。昨日公布的制裁措施针对近 60 个不同实体，包括特定船只、经纪公司以及与相关业务有关联的中国公民。

如果从美国试图在经济层面孤立中国的角度来看，整个伊朗行动就更容易理解，尤其是结合近期其他一系列措施来看。今年早些时候，美国突然推动马杜罗下台，表面上与伊朗问题没有直接关系，但背后的逻辑却十分相似。在美国介入之前，委内瑞拉每天出口约 90 万桶石油，其中 80% 运往中国炼厂。美国推动马杜罗下台并解除对委内瑞拉的所有制裁后，该国原油产量迅速提升至每天 120 万桶，其中一半如今供应美国墨西哥湾沿岸的炼厂，另一半则流向欧洲和印度。

与上述行动直接相关的是，美国与印度尼西亚于今年 4 月建立重要防务合作伙伴关系，进一步扩大美国在该地区的军事准入。结合美国与新加坡和马来西亚开展的海上军事演习，美国海军得以扩大其在马六甲海峡及周边地区的影响力。马六甲海峡每天通常有约 2,300 万桶石油经过，其中一半目的地是中国。

今年美国与菲律宾还举行了规模最大的联合军事演习，超过 1 万名士兵参与，并在吕宋海峡部署先进导弹系统。该海峡距离台湾以南约 100 英里，进一步加强了美国在中国与世界其他地区之间这条重要战略通道上的军事存在。

虽然 Scott Bessent 的声明也可能针对其他一些国家，例如土耳其、伊拉克和阿联酋，但如今已经很难看不出，中国才是整个行动的关键所在。

回到眼前的问题，美国财政部究竟可以通过什么方式将一个国家排除在美元体系之外？简单来说，美国财政部可以撤销相关国家使用代理银行的权限。以美元结算的国际支付必须通过受美国监管的金融机构中的清算账户完成，因此，一旦切断与代理银行的联系，外国实体便无法进行美元交易，从而被彻底排除在美元体系之外。鉴于美元作为全球储备货币的地位，这类措施具有极强的惩罚性，甚至可能彻底切断某些国家与全球贸易网络之间的联系。

昨日的威胁具有足够的可信度。无法进行美元交易所带来的后果，甚至可能比失去伊朗原油供应更加严重。至少，这一最新声明应该足以重新推动第三方谈判的进展。

周一，原油价格小幅下跌，布伦特原油 ( BRENT ) 和西德克萨斯中质原油（WTI）分别跌至 90 美元/桶和 85 美元/桶。